报告分享 | 《迈向“十五五”，煤电何去何从：转型路径与多元机制研究》

国际环保机构绿色和平、华北电力大学（保定）与上海国际问题研究院联合发布报告《迈向“十五五”煤电何去何从：转型路径与多元机制研究》（以下简称“报告”）。

2025年作为“十五五”开局之年，也是电力行业碳达峰的冲刺期，煤电该如何从“电量型电源”转向“调节型电源”？高比例新能源并网下，电力安全保供与低碳减排如何平衡？报告为这些问题提供了清晰解答。

“双碳”目标下，作为我国主力电源的煤电，正站在转型的关键十字路口。“十四五”期间，一边是风电、光伏装机量历史性超越火电，可再生能源替代效应持续强化；一边是部分省份煤电建设“回潮”，电力系统调节能力与新能源部署速度的适配缺口仍在扩大。

报告通过设定四种电力发展情景，经综合研判后指出，高能效电气化下高速部署非化石能源（情景3）是最优路径：“十五五”年均电力增速可控制在2.8%，2030年风电和光伏装机将达31亿千瓦、新型储能达2.7亿千瓦，煤电发电量峰值有望锁定在5.55万亿千瓦时内，电力部门更将在2025年迎来52亿吨碳排放峰值并进入平台期。

同时，报告直面煤电转型的三重挑战，从总量管理、碳排放“双控”、省间互济、电价激励、容量市场五大机制提出解决方案，并以浙江省为案例，拆解其“控煤电、扩新能源、强互济”的转型经验。报告兼具数据支撑与实践指导，全面把握“十五五”煤电转型的核心方向。