国补退坡、绿证接棒——2025-2026垃圾焚烧发电新政落地，行业迎来"下半场"大考

你有没有发现，身边那个曾经被嫌弃的"垃圾焚烧厂"，悄悄变了?

不再只是"烧垃圾、发点电"，现在的它要接绿电直连、卖绿证、搞热电联产，甚至往"城市能源站"方向转。背后的推手，就是这两年密集落地的垃圾焚烧发电新政。

今天咱们用大白话，把最新政策和真实数据捋清楚。

一、先给行业画个像：规模全球第一，但跑马圈地结束了

截至2025年底，全国在用生活垃圾焚烧厂1137座，日焚烧处理能力突破118万吨(住建部数据)，北京、浙江、山东等15省市已实现原生生活垃圾"零填埋"。

垃圾焚烧处理能力占城市生活垃圾处理总能力的78.1%，较"十三五"末提升约19个百分点

2025年垃圾焚烧发电装机容量约3332万千瓦，年发电量约1765亿千瓦时

但别被数字迷惑——新增项目锐减，"跑马圈地"时代彻底翻篇，行业已进入存量精耕+运营提效阶段。

二、最核心的变化：国补退坡明确，新老项目"两本账"

2020年财政部等三部委《关于<促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项补充通知》(财建〔2020〕426号)奠定了退坡基调，近两年执行细则越来越清晰：