国家层面的“十五五”规划全文尚未公布，但结合已发布的《“十五五”规划建议》及相关政策导向，未来集中供热的发展将主要遵循以下几大方向：
一、提升北方清洁集中供热能力
1.巩固主体地位：继续将集中供热作为北方城市冬季取暖的主要方式，并进一步提高清洁热源比重，替代散煤取暖。
2.优化能源结构：优先发展热电联产、工业余热、地热能、垃圾焚烧等清洁低碳热源，并推动燃煤锅炉房进行超低排放改造或替代。
3.完善管网体系：加快建设“一网多源、互联互通”的供热管网，增强系统韧性与调峰能力，降低输配损耗，保障供热安全稳定。
二、推进南方夏热冬冷地区集中供热试点
1.纳入规划：将南方地区绿色低碳供热纳入国家“十五五”相关专项规划，作为完善民生保障和“双碳”战略的重要结合点。
2.因地制宜：在长江中下游等基础较好的城市，试点“政府引导、市场运作”的集中供暖模式，避免简单照搬北方模式。
3.清洁多能：鼓励采用热电联产、工业余热、空气源/地源热泵等多能互补和冷热联供技术，并配套建筑节能改造。
三、加快补齐农村及高寒地区供热短板
1.乡村振兴重点：将集中供热等现代生活条件纳入“十五五”乡村振兴的重要内容，在有条件的乡镇推进集中清洁供热工程。
2.高寒地区示范：通过长距离供热管网、多热源联网等技术，解决高寒、偏远地区的清洁取暖问题，提升农牧区生活质量。
3.生态友好：集中供热有助于减少散煤燃烧，降低烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。
四、推动供热系统智能化与节能改造
1.智慧供热：利用大数据、物联网等技术建设智慧供热平台，实现源、网、荷、储的协同调控，按需供热，降低能耗。
2.智能调控：新建集中供热项目需同步配套智能调控系统，既有项目逐步改造，推广按户计量和智能温控。
3.能效提升：持续推进老旧供热管网改造，降低漏损；同时，结合建筑节能改造，提升整体能效。
五、 强化规划引领与标准建设
1.规划先行：各地需在“十五五”期间编制或修订供热专项规划，明确清洁供热目标和技术路线，并纳入城市总体规划。
2.标准支撑：完善相关技术标准和规范，为集中供热的规划、建设、验收和监管提供依据。
六、核心实施路径
1.北方地区：以清洁集中供热为主，优化能源结构，提升系统韧性。
2.南方地区：在条件适宜的城市开展绿色低碳集中供热试点。
3.城乡统筹：结合乡村振兴，补齐农村及高寒地区供热短板。
4.技术升级：同步推进智能化、节能化改造，提升系统效率与服务质量。
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