2025年3月20日，由中国节能协会热电产业委员会主办的“第二届新能源供热高质量发展研讨暨技术展示会”在北京大红门国际会展中心圆满召开。会上，北京市城市规划设计研究院，正高级工程师、主任工程师张文雍从北京能源现状出发，结合国土空间规划新要求，详细阐述了城市规划在促进供热系统绿色转型中的重要作用。
"北京的能源转型不是简单的技术替代，而是一场需要统筹规划的系统工程。"作为典型的能源输入型城市，北京70%的电力、100%的煤炭和天然气都依赖外调，这种能源供给模式正面临转型升级的关键时期。数据显示，北京能源结构已实现显著清洁化，煤炭消费量从千万吨级降至六十多万吨，在能源结构中占比不到1%，为空气质量改善作出重要贡献。
在"双碳"目标下，北京需要在2030年将非化石能源消费占比提升至25%，甚至可能要在2035年达到35%。这对一个能源资源匮乏的超大城市而言，意味着必须重构整个能源体系。"未来的能源系统将不再是简单的'从外调运、集中供应'模式，而是要实现'集中与分布式相结合'的新型格局。
针对这一转型，张文雍提出了"空间引导、精准匹配"的规划思路。他认为，国土空间规划作为生态文明建设的重要载体，应当成为能源绿色转型的空间指引。在北京，太阳能、地热能、再生水等可再生能源虽然总量可观，但长期以来存在资源与需求空间错配的问题。"就像拼图游戏，我们需要把能源资源和用能需求在空间上精准对接。"举例说，一个污水处理厂的热能潜力可以满足周边300万平方米建筑供热需求，但实际利用可能只有200万平方米，这种资源浪费需要通过规划来避免。
为此，张文雍团队在实践中探索出一套"规划引领、分层落实"的工作方法。在总体规划层面确定转型目标和策略；在详细规划阶段分解任务、划定分区；到实施方案环节则明确具体技术路径和空间布局。他特别强调："能源站点的选址、管网走向、用地规模等空间要素，都需要在规划阶段就统筹考虑，这样才能确保项目真正落地。"
虽然北京浅层地热资源潜力达8亿平方米，中深层地热资源潜力5亿平方米，再生水资源潜力超600万立方米，但当前存在资源与需求空间匹配不足的问题。需要通过规划引导，实现资源开发与城市需求的精准对接。
例如以下三个案例：碧水污水处理厂通过将再生水余热与周边新建项目对接，规划建设了三座能源站，远期供热规模可达95万平方米；城市副中心三大文化建筑项目在规划阶段就统筹考虑了能源站布局，实现了区域能源共享；六合村项目则通过地源热泵系统，为公共建筑提供75%以上的清洁供暖。
面向未来，张文雍建议从三个维度深化工作：一是建立能源资源数据库，为规划决策提供支撑；二是完善规划标准体系，将能源转型要求纳入各层级规划；三是加强部门协同，形成政策合力。他特别提到："我们需要把财政补贴、价格机制等政策工具与空间规划有机结合，这样才能激发市场活力，推动转型落地。"
能源转型要把握节奏，既不能急于求成，也不能错失良机。通过规划引导，我们可以找到经济效益与环境效益的最佳平衡点。
（本文根据专家演讲内容整理，未经本人审核）
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