北京能源集团有限责任公司党委常委、副总经理王永亮：热电“三保”与碳排双控

实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，提升能源供应链弹性韧性和安全水平，热电行业起着举足轻重的作用。

2024年9月26-27日，以“绿色低碳·融合创新·勇毅前行”为主题的“第十七届热电行业发展论坛暨2024热电产业高质量发展大会”在北京隆重召开。大会由中国节能协会热电产业委员会、中国能源研究会低碳智慧供热技术委员会、山东节能协会热电专业委员会、北京能源集团有限责任公司联合组织，上海全应科技有限公司、北京中安吉泰科技有限公司、北京华源泰盟节能设备有限公司、安徽康迪纳电力科技有限责任公司等承办，国家能源集团电力产业部，华电电力科学研究院有限公司、山东省热电设计院等技术支持。

大会汇聚了包括行业领导、行业专家、发电集团、热电企业、科研机构及媒体记者等在内的400余名参会代表，共同探讨热电行业在实现“双碳”目标及新型电力系统构建中的转型升级与高质量发展。

以下是北京能源集团有限责任公司党委常委、副总经理王永亮在论坛上的致辞，他强调了热电行业在碳排放双控政策下的转型重要性，提出热电行业应从能耗双控转向碳排放双控，并通过数字化转型提高能效和竞争力。本篇文章在不改变原文语意的基础上，内容略有调整。

尊敬的各位领导、各位代表，大家上午好！

今天我分享的题目是热电“三保”与碳排双控，热电三保主要就是保民生，保蓝天、保安全。双控从二十大以后，中央提出来要从能耗双控向碳排放双控转变，作为企业的角度很好理解，虽然都叫双控，控什么？放开什么大家一定要清楚。从能耗双控向碳排放控转变，分开的是大量使用新能源，控制的是化石燃料向控制碳排放，谁碳排放多，将来就要多交钱，不变的是节能。有底层逻辑，大家把这三方面事如果能想清楚了，对于我们下一步更好适应能源的转型比较主动。

分享三方面的内容：第一个就是到底是谁排放的碳？总体上来看，全球变暖是大势所趋。这张图是行业上目前，尤其是煤电排放接近一半就是40%以上。热力口径包括蒸汽供热大约是5%，加起来总体上看就接近半壁江山的规模。因此，在行业上应该说压力比较大，也就是说实现能耗碳达峰，实现能耗双控向碳排放控转变，我们热电压力非常大。

这些图都体现了全球对变暖，以及二氧化碳在全球温室气体里面的占比。大家知道温室气体二氧化碳是主要的，还有甲烷等等其他一些气体。大家想一想，为什么中国美在很多方面都有争议，但是恰恰在气侯变化上我们和美西方有共同点，美西方更多的考虑是发展权问题，中国是借力打力，借着能源转型恰恰实现了我们自己的高质量发展。

有一句话大家经常会听到叫共同但有区别的责任，为什么会共同？二氧化碳是全球温室气体，大家在地球村里。为什么美西方对二氧化硫，对氮氧化物不太关心？包括对烟尘，烟尘这些排放更多是区域性的气体影响。因此，他们关心至少是说，从排泄上来看，对二氧化碳的关注全球是焦点。

从历史很人均上来看，因为西方发达国家工业化已经200多年了，我们工业化的时间比较短一些，因此，无论是从碳排放的累计，还是目前我们的人均，我们都是比较低的。总这个角度比较好的理解共同但有区别的责任，共同是大家都是地球村，区别是我们是发达中国家，能源饭碗要端在我们自己手上，不能被美西方带节奏。

第二个跟大家分享一下热电转型怎么转，今年是总书记提出来能源安全新战略十周年，第一个就是消费革命，我个人理解就是电气化。电能在终端的消费，确实电能在终端的消费是表明我们发展阶段，人民群众生活品质的一个重要质量。但从二十届三中全会的文件上来看，包括行业上来看，这个将来应该含有氢能，氢气、天然气也应该包括，只要能够方便我们终端的使用，电气化的含义下一步可能会更广，不像过去理解的电气化，电气这个词从日本翻译过来，主要指电本身，新时期电气化的气应该含有氢能。供给革命应该更多的是低碳化。我个人理解下一步转型，从二十届三中全会上来看也提到了这一点，就把降碳和减污的顺序做了一些调整。二十届三中全会把降碳排在第一位，说明我们对碳达峰，对减碳更加具有作用。

技术革命我个人理解目前比较现实的还是通过数字化转型来解决问题，因为中国发展，未来已来，确实还没来。我们要能够走到未来还有一段现实的路，这一段现实的路还要立足当下，立足中国的国情。因此，目前来看，5到10年之内在能源上没有颠覆性的技术出现之前，我们的数字化转型应该是提高我们能效，特别是提高我们企业的竞争能力，生存能力，让大家腰杆硬起来，腰包鼓起来的重要手段。

我们现在在做的热电联产产的项目，就是通过大模型来优化调度、节能调度、环保调度，我们积累了大量的语料，也就是数字。大模型大概模糊就行，大模型最喜欢材料多，模糊起来有利于我们提升管理效能，降低劳动强度，让大家腰包鼓起来，体制革命更多的让大家全国一盘棋，大家知道供热、供电，中国和国外的情况不完全一样，带有民生性。北京已经实现了七级电价，也就是说我们基本民生保障只能保证基本盘和大多数，对于高消费，对于超过平均水平的，逐步还是向市场化方向演进。

为什么要转型？从源侧来看，大家经常会说到源网荷储，新能源从时间空间上都发生了变化，就要转型，不转型就会面临淘汰。

有七个方面的转变：第一个能耗双控向碳排放双控的转变，这个转变从行业上来看，我们觉得在这里也呼吁，我们很多专家在制定规定的时候，还是一定程度上脱离了现实。我们现在像煤耗，煤电技术的煤耗不能仅仅聚焦于额定符合，从十四五、十五五来看，大幅度调峰平均煤耗可能会超过303克，全社会的角度来看我们一定要降煤炭，这个项目里行业里有一定名气。

第二个就是基础电源向调峰电源转变。现在很多电厂虽然发电量不多，辅助服务做的好，照样赚的很多。实际上我们电厂的储能很早就有，我个人建议分钟级以上的就是马，小时级及天可以用牛来替代，天及周的可以用骆驼，周及月可以用熊。所以我们提出来的口号，当牛做马学骆驼，这个就是储能。

第三个就是以热定电，很多同志经常说我这是民生。以热定电不再是你的乌纱帽，有可能是负电价，山东已经有负电价，国外很早就有。热电厂你说停不了，对不起就负电厂。

第四个清洁供热向低碳供热转变。张北的风点亮北京的灯，就是采用绿电、绿氢等技术减少煤炭消耗，降低碳排放水平。2022年10月11日发布的《北京市碳达峰实施方案》，指出禁止新建和扩建燃气独立供暖系统。

第五个就是热电联产向融合能源转移，这个目前看来也是比较转型的。我个人理解我们既然有新型能源系统，新型电力系统，我们京能提出来一个概念叫做新型虚拟电厂，下一步我们提出概念叫做新型，现在也在和中国能源研究会在交流对接叫做新型虚拟电厂，目的就是确保我们在有源电厂的支持下，聚合可控范围内有效资源，把我们所有能源形式采用群众运动的方式，把大家积极性调动起来。举个例子，我们现在新能源汽车，我们提出的口号就是开车不要钱，因为北京的高峰电一块多，低谷电0.3元，大量新能源汽车都是上班用，夜里充电，高峰的时候卖电，一个月下来还有盈余，所以就叫做开车不要钱。

第六个转变就是由稳定收益向市场竞争转变。在京能集团我们有一个理念只有亏损的企业，没有亏损的行业。无论是我们燃煤热电燃气，就传统的发电厂大家看一看，我们在行业里的体会就是多了多了，少了少了。也就是说只要我们的企业，我们的电厂在本地区，在本网内具有竞争性，具有一定的生存能力，你一定是能生存下来的。因为能源行业，尤其是传统热电在一定时间内还是有生存空间的。这种产业政策并不能保证每一个电厂就像缺电的时代赚的那么多，因此一定是竞争性的，也包括二氧化碳的开发。

第六个就是传统管理向创新驱动转变。现在到了比特管瓦特的时代，信息也是一种能源，京能我们建立了很多算力中心，现在把算力、电力和热力进行了融合叫做一网打尽，这个项目在上庄进行系统优化，最终实现绿色算力、绿色电力、口号就将绿色进行到底配合国家的能源转型。这是我们做的一些数字化方面的体会。

第三部分说一说下一步的思考：第一个坚持中国特色。我个人认为我们还是要特别强调有水多风光，有水除了我们有大量的水资源之外，我觉得我们还有大量的从事中水，对于热电联产的项目来讲，我们的城市中水就是非常宝贵的资源，因为它在夏季的时候就能大幅度的提高我们的热效率。在北京我们所有的燃气热电联产电价都经历了空冷和水冷的研究，中国的天然气是宝贵的，能源效益是第一位的。中水中国有几十亿方，北京采用的都是机械湿冷。总之，有水多风光应该大力的提倡，建议写教科书的同志下一步把这个进行补充和完善。

第二个跨领域，特别强调中国的热电联产和国外到底有多不同，经常看到专家讲了很多相同的点，主要从技术路线，我个人觉得大家在移植过来以后，还是要中国化，中国的特点一个是人民至上，国外是资本至上，它的技术路线不一样。第二个我们的热能源密度比它高，我们住的都是塔楼，老外住的更多的是House，它的供热面积比较分散，很多国外东西移植学习的基础上，一定要结合中国的国情进行转化，进一步形成中国特色。

第三个坚持改革开放。这里面特别建议我们协会，包括能源研究会和我们共同。咱们从教科书开始热和电分不清楚好处归谁，现在通过节能节约效率，节约的二氧化碳方法学怎么算？要进一步公平。像碳排放一样，我们这一阶段处在直接碳排放阶段。美国卖给我们的芯片，我们出口美国6000亿的高附加值的工业品，我们这里面的碳值高，我个人建议最终谁消费谁承担碳。我们热电联产的电产，我们将来承担的是常用电率那部分的碳，本阶段我们要尊重国家的产业政策，采用的直接排放。下一步到了第二阶段，一定会转到消费者来承担碳排放。因此，我们跟美国的交易你是芯片，我们是工业品，这个碳我个人认为应该由消费品来进行承担。

第四个坚持系统观念。最近规划院在国家能源局也在改，北京的情况来看，我们规定往往点对点供热，在北京有一张全球最大的热网。在热电项目的做法上，我们未来城也希望大家去看，专家推荐的3台小燃机，后来我们改了1台大燃机，专家说停了怎么办？我说停了好办，停了加优化调控锅炉。我们一定要看点对点还是什么。

第五个就是坚持问题导向。主机高大全，目的希望通过行业力量解决具体企业在运行当中的困难。

第六个就是坚持底线思维。这也是我们京能的传统，温暖每一天，辛苦一冬天。

第七个坚持合作共赢。

最后，坚持企业主导。世界上最优方案从来就没有，我们口号就是匹配的就是最好的。每个企业来参会，匹配度最好就是最优方案，感谢各位领导对京能的支持，盛情邀请大家到京电厂参观指导，谢谢大家！