青岛市人大代表赵海滨：建议调整城镇居民集中供热财政补贴政策

中能供热网讯：今年青岛两会上，青岛市人大代表，青岛能源集团党委书记、董事长赵海滨建议，调整城镇居民集中供热财政补贴政策，通过政策革新促进供热行业良性发展，更高质量发展保障更高水平民生。
赵海滨认为，集中供热作为城市节约能源、保护环境的重要途径，关乎广大人民群众切身利益和社会和谐稳定。一直以来，青岛市集中供热工作在青岛市委市政府的领导下，在市行业主管部门的指导下，在全市供热企业的共同努力下，一方面青岛能源集团积极深化市场化改革，在管理现代化、服务信息化、生产智能化、用能清洁化等方面取得了长足进步；另一方面，有力发挥民生“稳定器”作用，一头承受上游能源市场剧烈波动，一头肩负居民安全稳定用热需求，克服供热成本大幅上升、环保投资不断加大等经营难题，持续有力保障了青岛市居民温暖过冬。

但是目前青岛市供热企业由于价格倒挂、补贴政策不到位，生产经营面临巨大困难，对比济南、天津、郑州等市供热行业补贴政策情况，青岛市存在“以奖代补”政策不利于行业发展、清洁能源供热政策亟待完善的问题。目前青岛市执行的“以奖代补”政策，仅按供热季成本给予企业补贴，《青岛市加快清洁能源供热发展若干政策》（青政办发〔2014〕24号）未将改扩建的燃气锅炉纳入运行补贴范围。

因此，赵海滨建议从三个方面尽快推进城镇居民集中供热财政补贴政策调整：建议按照供热企业全年完全成本核算运行补贴，于供热季当年拨付至供热企业；二是建议从支持民生行业发展的角度，对已改建的燃气供热项目给与财政补贴；三是建议出台覆盖全市的、统一的集中供热补贴机制和清洁能源利用支持政策，并将补贴范围由“新建燃气锅炉”调整为“新建、改建（改造）、扩建燃气锅炉”。

赵海滨说，算好企业发展与民生保障这笔“划算账”，不仅可以有力破解制约青岛供热行业健康、良性发展难题，也势必会进一步提升民生保障能力和人民群众幸福指数，最终形成互利互促的“双赢”局面。