中国电力工业史，迎来了足以载入史册的颠覆性拐点！国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军最新发布的《推动“十五五”可再生能源 扩量提质、可靠替代》重磅文章，直接扔出了震动全行业的里程碑数据：
截至2025年底，我国风电、光伏总装机达到18.4亿千瓦，占全部电源装机比重达到47%，已历史性超过火电，跃居系统第一大电源！
从建国以来就牢牢占据中国电力系统绝对主体地位的火电，第一次被风光新能源甩在身后。这不是简单的数字超越，而是中国能源转型的分水岭——新型能源体系的主体，已经从“未来规划”彻底落地为“当下现实”。
01 逆天成绩单：十四五可再生能源，实现了怎样的高质量跃升？
“十四五”的五年，是中国可再生能源从规模扩张到全产业链领跑的五年，每一组数据拿出来，都足以领跑全球。
1. 装机规模全球独一档，刷新世界新能源发展速度
“十四五”以来，我国风电、光伏年均新增装机2.6亿千瓦，这个增量，相当于每年给中国新增一个欧洲大国的电力装机总量。
截至2025年底，我国可再生能源发电总装机突破23亿千瓦，装机占比从2020年的四成飙升至2025年的六成，圆满完成“十四五”全部规划目标。而风光18.4亿千瓦的总装机，更是直接改写了中国维持数十年的电源格局，正式接过了电力系统的主体接力棒。
2. 重大工程全面落地，筑牢国家能源安全战略底盘
不只是规模大，更有战略级工程的硬核支撑。
雅鲁藏布江下游水电工程核准开工，全国常规水电总装机达到3.8亿千瓦，抽水蓄能装机突破6600万千瓦，水风光一体化基地建设全面提速；
“沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦，在三北戈壁荒漠之上，筑起了一座横贯东西的“新能源长城”；
海上风电累计并网装机超4700万千瓦，连续5年稳居全球第一，完成全部沿海11省（区、市）海上风电规划复函，为深远海开发铺平了道路。
3. 转型贡献颠覆性突破，绿电撑起全社会用电半壁江山
曾经被诟病“靠天吃饭、发不了多少电”的风光，如今已经成为我国电力供应的核心力量。
2025年，全国可再生能源发电量合计约4万亿千瓦时，占全部发电量的38.3%，意味着全社会每10度电中，就有近4度是绿电；其中风光发电量达到2.3万亿千瓦时，超过同期第一产业和第三产业用电量之和，占全社会发电量比重达到22%，五年累计提升12个百分点以上。
正是绿电的大规模普及，有力支撑我国非化石能源消费比重达到21.5%左右，为2030年前碳达峰目标奠定了坚实基础，也为全球气候治理贡献了中国力量。
4. 全产业链全球领跑，从“世界工厂”到“技术标杆”
中国新能源早已不是单纯的规模领先，而是实现了从跟跑、并跑到领跑的全产业链跨越。
我国具备世界最大百万千瓦级水轮机的制造能力，海上风电单机容量、光伏发电转换效率屡次刷新世界纪录，新能源专利数量占全球4成以上。同时，我国风电、光伏市场开放竞争，民营企业活力迸发，推动技术持续迭代和成本快速下降。
2025年，我国新能源出口表现依旧亮眼：风机出口额首破百亿元，出口量同比增长近50%；太阳能电池出口量同比增长97%，牢牢占据全球新能源产业链的核心话语权。
5. 政策体系全面完善，市场化长效机制成型
从补贴驱动到市场化驱动，“十四五”期间，我国可再生能源政策体系完成了根本性升级。
2025年，《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》正式印发，分布式光伏、抽水蓄能开发建设管理办法相继出台，光热发电、海洋能等领域政策持续完善。同时，可再生能源电力消纳责任权重制度持续优化，全球最大绿证市场正式成型，绿电直连、虚拟电厂等新业态蓬勃发展，为行业长期健康发展筑牢了制度底座。
02 十五五核心主线定了！扩量提质、可靠替代，到底意味着什么？
如果说“十四五”的核心是“扩量”，实现了规模的历史性跃升，那么“十五五”的核心，就是扩量提质、可靠替代，推动新能源从“电量主体”向“容量主体”跨越，从“补充电源”向“主力保供电源”转型，真正实现“立起来、靠得住”。
这条主线的背后，是中国能源转型的深层逻辑：面对能源电力消费需求持续增长、能源保供碳空间收紧的双重挑战，可再生能源必须承担起更大的责任——既要保持规模的持续增长，持续提高新能源供给比重；更要实现质量的全面提升，增强对化石能源的安全可靠替代能力，夯实新型能源体系的非化石能源主体供应基础。
03 四大核心目标敲定！十五五可再生能源，要干成这些大事
文章明确了“十五五”可再生能源发展的四大核心目标，每一个都直接决定了未来五年行业的发展方向和市场空间。
1. 装机目标：新能源成为电力装机绝对主体
衔接2035年全国风电和太阳能发电总装机力争达到36亿千瓦的自主贡献目标，“十五五”期间，新能源装机比重将超过50%，正式成为电力装机的绝对主体。
这意味着，未来五年，我国风光装机仍将保持高位增长，年均新增装机规模将维持在2亿千瓦以上，整个新能源产业链的市场蛋糕，仍将持续扩大。
2. 电量目标：2030年新能源发电量占比冲刺30%
全力扩大可再生能源供给，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，到2030年，新能源发电量占比达到30%左右。
相较于装机目标，电量目标的挑战更大——它要求新能源不仅要“装得多”，更要“发得出、用得掉”。这意味着，未来五年，配套的电网建设、调峰资源、消纳机制将迎来全面升级，储能、抽水蓄能、虚拟电厂等赛道，将迎来爆发式增长。
3. 非电利用目标：开辟新能源第二增长曲线
推动可再生能源制氢氨醇、可再生能源供热制冷、生物天然气等非电利用规模实现跃升。
这是“十五五”可再生能源发展的重要增量空间。此前，我国新能源的应用场景主要集中在发电领域，而“十五五”期间，新能源将全面向工业、交通、建筑等难减排领域延伸，绿氢炼钢、绿氨航运、绿电供热等场景将逐步落地，开辟出万亿级的全新市场。
4. 可靠替代目标：破解新能源“靠天吃饭”痛点
增强可再生能源可靠替代能力，提升风电光伏置信出力水平，指导各地因地制宜分类施策，科学合理提高新能源参与电力平衡的容量比例。
这是“十五五”最核心的命题，也是新能源从“配角”到“主角”的关键一跃。此前，新能源主要参与电量平衡，电力保供的核心仍依赖火电；而“十五五”期间，国家将推动新能源全面参与电力容量平衡，让新能源真正具备替代火电的保供能力。这也意味着，构网型储能、光热发电、虚拟同步机等提升新能源可靠性的技术，将成为行业发展的核心风口。
04 2026年开局五大动作！每一个都直接影响行业走势
2026年是“十五五”的开局之年，文章明确了五大核心工作，每一项都将直接重塑行业格局。
1. 加快修订《中华人民共和国可再生能源法》
配合全国人大环资委修改完善可再生能源法修改草案，研究市场化新阶段下可再生能源可持续发展长效机制，以修法进一步凝聚共识，坚定不移推动可再生能源优先发展、大力发展。
这是行业顶层法律的全面升级，将从法律层面解决当前新能源市场化发展中遇到的消纳保障、优先调度、价格机制等核心痛点，为行业长期发展提供最坚实的法律保障。
2. 编制实施《可再生能源发展“十五五”规划》
全力抓好规划编制和衔接，深入谋划“十五五”可再生能源重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，推动规划尽快印发，以规划引领行业发展。
这份规划，是未来五年可再生能源发展的“纲领性文件”，将明确行业发展的具体目标、区域布局、重大工程和政策举措，所有行业从业者都高度关注，直接决定了未来五年行业的发展红利。
3. 加强政策供给和落实
抓好新能源集成融合发展指导意见的落实，出台消纳责任权重制度实施办法，强化重点用能行业消费约束与地方消纳责任；加大深远海海上风电、水风光一体化发展的政策供给，优化电力市场规则，保障新能源项目合理收益。
这一系列政策，核心是解决行业当前的痛点：避免低价恶性竞争，推动新能源与上下游产业融合发展，优化新能源入市机制，让行业从“规模扩张”转向“高质量发展”。
4. 全面推进重大工程建设
加快推进“沙戈荒”新能源基地第二、三批项目建设，推进库布齐、腾格里、柴达木沙漠等光伏治沙实验项目建设；重点推动一批深远海海上风电项目开工；稳步推进重大水电、抽水蓄能和水风光一体化基地建设。
这些重大工程，带来的是万亿级的市场空间，将直接拉动风电、光伏、储能、水电、工程机械等全产业链的需求，成为“十五五”开局之年行业增长的核心引擎。
5. 全方位深层次扩大绿电应用
坚持强制消费和自愿消费相结合，向更多重点用能行业提出绿电消费目标；优化2026年消纳责任权重目标，持续培育扩大绿证市场，发布绿证价格指数，推动绿证国际互认。
这一举措，一方面将进一步扩大绿电消纳空间，解决新能源的消纳难题；另一方面，将推动绿证成为企业应对欧盟碳关税的“绿色通行证”，让绿电的环境价值真正转化为经济价值，推动绿电溢价机制持续完善。
05 属于可再生能源的黄金时代，已经全面到来
从跟跑到并跑，再到领跑，中国可再生能源用了短短二十年，走完了发达国家上百年的发展历程。
今天，风光历史性超越火电，成为中国第一大电源，不是终点，而是全新的起点。
“十五五”的核心，从来都不只是规模的继续扩张，而是从“量变”到“质变”的跨越——让新能源从“电量补充”变成“可靠替代”，从“政策驱动”变成“市场驱动”，从“行业参与者”变成“系统主导者”。
中国的能源转型，已经进入了深水区，也迎来了最大的机遇期。对于每一个行业从业者来说，只有紧跟国家战略，抓住技术升级、场景拓展、模式创新的机会，才能在这个万亿级的黄金赛道上，站稳脚跟，赢得未来。毕竟，属于可再生能源的时代，已经真的来了。
京公网安备 11011502004515号 
