白皮书系统介绍了党的十八大以来中国推进能源革命的历史性成就,全面阐述了新时代新阶段中国能源安全发展战略的主要政策和重大举措,旨在让国内外社会全面了解中国能源政策和发展状况。
章建华指出,在能源安全新战略指引下,我国推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在能源政策方面体现五点新特征。一是坚持以人民为中心,加强能源普遍服务。二是坚持清洁低碳导向,提高清洁能源和非化石能源消费比重。三是坚持创新核心地位,推进能源领域关键技术突破和产业链协同技术进步。四是坚持以改革促发展,建设高标准能源市场体系。五是坚持推动构建人类命运共同体,加快全球能源绿色低碳转型。
章建华表示,党的十八大以来,中国能源生产和利用方式发生重大变革,基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系,全面推进能源节约,以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。其中,清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%,比2012年提高8.9个百分点,水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位,建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链,有力支撑清洁能源开发利用。能源的绿色发展对碳排放强度下降起到了重要作用,中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%,提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%-45%的目标。
据白皮书介绍,我国全面推进能源消费方式变革,实行能源消费总量和强度双控制度,全力推动终端用能清洁化。加快构建多元清洁的能源供应体系,增强能源安全保障能力。发挥科技创新第一动力作用,提升能源领域技术水平。全面深化能源体制机制改革,构建有效竞争的能源市场,健全能源法治体系和治理机制。
白皮书指出,我国坚持把保障和改善民生用能,特别是贫困人口用能作为能源发展的优先目标。持续推进农网改造升级,实现贫困村全部通动力电;着力解决无电人口用电问题,2015年底完成了全部人口都用上电的历史性任务;在能源开发布局上向贫困地区倾斜,促进当地经济发展;大力实施光伏扶贫等重大工程,增加贫困户的收入;积极推进北方农村地区冬季清洁取暖,促进了环境质量和人民生活条件的改善。
白皮书指出,我国坚定不移扩大能源领域对外开放,持续减少能源领域外商投资准入限制,并遵循互利共赢的原则,开展全方位能源国际合作。倡议国际社会共同努力,协同推进能源绿色低碳转型,协同巩固能源领域多边合作,协同畅通国际能源贸易投资,协同促进欠发达地区能源可及性,推进全球能源可持续发展,维护全球能源安全。