一、项目实施内容
（一）项目总体情况。2026年确定在我县供销系统开展农业生产社会化服务，落实上年结转中央资金8548773.62元（含2025年已完成但未报账金额），计划实施项目总面积约40000亩。
（二）项目实施区域。县域供销社系统符合条件的基层供销社所在地（含光明集团白茅岭农场、皖垦集团十字铺茶厂）。项目实施区域一般应具备以下条件：一是粮油作物种植面积靠前，生产基础条件好。二是属地镇村高度重视，工作积极性高，相关配套措施完善。三是供销系统服务组织健全，工作基础扎实，服务市场规范。
（三）项目支持环节。2026年，我县农业社会化服务项目重点支持水稻种植深耕、水稻机插秧或无人机精量播种、水稻植保飞防和水稻秸秆综合利用（秸秆打捆离田或秸秆粉碎全量还田）、小麦“耕整播施压五位一体”精量播种（+开沟）、油菜精量机条播等。各服务环节对应市场作业价格分别为：水稻深耕平整120元/亩，水稻育插秧210元/亩，无人机精量播种12元/亩，水稻植保飞防30元/亩，水稻秸秆综合利用（秸秆打捆离田或秸秆粉碎还田）80元/亩，小麦“耕整播施压五位一体”精量播种100元/亩，油菜精量机条播100元/亩。
（四）项目补助对象。项目安排服务小农户（50亩以下）的补助资金或面积，占比应不低于60%；服务主体的补助资金占比不高于每亩的40%。补助资金按照先收后补的原则。各服务组织可按市场价格收取各环节服务费用，待项目验收合格后，按照相应的补助标准，补助资金通过直补平台直接发放至服务对象的个人账户，发放给服务对象各环节的补助比例不低于该环节补助标准的60%；剩余部分直接补助给各服务组织。已申报农业农村部门农业社会化服务项目的社有企业、基层社，不得与本项目重复。
（五）项目补助标准。各环节补助资金可调剂使用，以实际完成任务量为准（如补助资金超过总量，补助标准可同比减少），总体优先补助水稻种植深耕、水稻机插秧。原则上单环节财政补助资金占服务费用的比例不超过30%，单季作物亩均补助总量不超过100元。规模经营主体（50亩以上）接受各服务环节补助资金不超过小农户补助标准的90%，每单个规模经营主体补助资金总额最高不超过 10万元。综合托管系数为：耕=0.35×服务面积，种=0.26×服务面积，防=0.13×服务面积，收=0.26×服务面积。现将各服务环节的补贴标准分配如下：
1.各服务环节补助标准。小农户（50亩以下）的，机械深耕补助30元/亩，育插秧补助40元/亩，无人机精量播种补助3元/亩，无人机植保飞防补助10元/亩，秸秆粉碎全量还田补助20元/亩，小麦“耕整播施压五位一体”精量播种30元/亩，油菜精量机条播30元/亩。2.接受服务的服务对象补助标准。小农户（50亩以下）机械深耕补助18元/亩，水稻育插秧补助24元/亩，采用无人机高效播种的按2元/亩，水稻病虫害防治补助6元/亩；机械收割或秸秆综合利用（秸秆打捆或秸秆粉碎）补助12元/亩，小麦“耕整播施压五位一体”精量播种18元/亩，油菜精量机条播18元/亩。规模种植户（50亩以上）补助标准按照小农户标准的90%执行。3.提供服务的服务主体补助标准。各服务主体按照上述补助标准执行后，剩余部分（不超过补助标准的40%部分）归服务组织所得，单个服务主体享受补贴资金不超过100万元。
二、项目实施流程
（一）制定实施方案。根据省、市相关文件精神，由县农业农村局、县财政局与县供销社联合制定项目实施方案，成立县专项工作组，做好相关政策的解读、宣传工作，协调指导开展服务工作。项目实施过程中，项目方案、实施内容、主体遴选条件和结果、项目验收结果、财政补助对象和补助资金以及服务监督电话等信息要公开公示到项目所在的镇、村，广泛接受社会监督。
（二）遴选服务主体。选定的服务主体应具备以下条件：一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上。二是拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。四是自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管，纳入名录库管理。五是供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社和由供销合作社持股50%以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。六是承担项目任务的服务主体原则上不少于3个，鼓励服务主体跨区域开展服务。七是申报项目的服务主体必须安装智能终端，并与项目信息化监管平台实时对接，智能监测数据作为重要的验收依据。八是优先支持承担粮油作物大面积单产提升任务的服务主体承接项目。服务主体按照提出项目申请、组织专家评审和服务组织公示等流程完成公开遴选。
（三）加强过程管控。在实施的关键环节，县农业农村局、县供销社组织专门力量，对项目实施的进度和质量适时进行实地查看；设立举报电话：0563-7021137，及时受理和解决群众反映的问题，接受社会监督。在服务过程中，县农业农村局、县供销社加强指导、技术服务和服务质量监管。
（四）组织项目实施（2026年4月-2026年11月）。项目实施主体经确认后，服务主体与服务对象签订服务合同，服务合同必须使用《安徽省农业生产托管服务合同示范文本》，明确服务地块、内容、时间、费用、质量等；服务主体按照合同要求提供相关服务，项目实施要符合服务规范。服务组织开展服务要对作业现场情况拍照留存，填写作业表，反馈服务全过程。每个服务环节完成后，由服务主体与接受服务的农户或种植大户、家庭农场等经营主体在服务作业表上签名确认，服务作业表上应含作业时间、范围、面积、服务情况、联系电话等信息。县供销社会同相关责任单位开展工作指导、定期调度，及时解决项目实施中的问题，确保项目有序推进。
（五）作业及验收标准（2026年7月-2026年12月）。验收程序为服务主体向县供销社提出项目验收申请，项目实施规定的合同、作业表等资料装订成册。1.服务标准。服务主体要以和服务对象签订合同或协议的标准实施，服务质量要达到服务对象正常要求，服务效果要达到农户满意。2.验收标准。县供销社接到项目验收申请后，与县农业农村局组织验收。服务合同、明细表、作业确认表均需有服务对象签字（盖章）确认；社会化服务作业确认表“满意度”栏必须为“满意”；每个服务组织现场验收，要有不少于 10 户服务对象的入户核实，入户核实要有记录、图片；并提供服务环节相应的农机监测作业数据；同时根据服务组织服务农户总体情况，验收组抽取不少于30户对象作电话回访；验收完成后，及时填写验收表，并对项目完成情况在县政府网站予以公示，公示时间为 3个工作日。
（六）补助资金拨付（2026 年 7月-2026 年12月）。项目经县供销社会同农业农村局审定、财务审计后向财政申请拨付补助资金。根据实施方案、验收结果和财务审计金额，及时将补助资金按实际验收审计结果拨付至补助对象（小农户、规模经营主体、服务组织）。
（七）总结评估（2026年12月）。项目实施完成后，县供销社要及时开展总结和绩效评价，并及时上报绩效评估情况和项目实施工作总结。
三、工作要求
（一）强化监管，规范程序。加强服务质量监管，严格执行各实施环节服务标准、服务质量监测和服务合同监管措施。严格项目资金监管，项目资金只能用于生产过程的服务补贴，防止出现以“托管”名义搞“流转”，要严格落实以下“六个不得”要求，即：1.中央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务支出方向）不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等支出。2.不得用于列支农业农村部门工作经费、项目支出、培训经费等。3.坚决防止以拨代支、截留套取、挤占挪用等问题，可因地制宜探索采取提级发放等方式，由上级财政部门直接兑付到补贴对象账户，保障补贴资金及时、足额兑付。4.服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围。5.服务主体之间不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。6.不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用。
（二）广泛宣传，接受监督。大力宣传相关政策内容和要求以及供销社试点单位（服务主体）功能和作用，公开补助环节、补助对象、补助标准和补助方式，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。
（三）数据应用，提升效率。推广应用北斗作业等第三方监测终端应用，将终端作业监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要依据。引导服务主体安装符合相关技术标准和质量要求的监测设备，确保数据真实准确，保证服务质量，提高项目监管效率。
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