华北地区：筑牢能源基地，聚焦规模化开发
北京以碳排放总量与强度双控为核心，深化碳市场建设，扩大绿电进京规模，布局光伏、地热与氢能。天津加快风电、光伏、氢能等新型能源基础设施建设，优化能源骨干管网布局。河北全力建设新型能源强省，提升风光装机占比，推进抽水蓄能、新型储能与核电有序发展。山西推动风光水火储一体化，发力煤层气、氢能全产业链，构建“源网荷储”一体化新型电力系统。内蒙古锚定能源强区目标，规划“十五五”末新能源装机达3.25亿千瓦，重点打造沙漠新能源基地与跨省绿电外送通道。
东北地区：倍增新能源装机，打造产业集群
黑龙江实施非化石能源十年倍增行动，力争期末新能源装机突破8000万千瓦、占比达70%，打造三大新能源产业载体。吉林做强绿电、绿氢、氢基化工全产业链，扩大绿电直连规模。辽宁建设风光火核储一体化能源基地，推进海上风电、核电与抽水蓄能项目，打造千万千瓦级清洁能源集群。
华东地区：产业与能源协同，攻坚海上与分布式
上海将新能源及绿色低碳纳入六大新兴支柱产业，打造4个千万千瓦级绿电基地，目标2030年可再生能源用电占比达40%。浙江规划期末风电装机3000万千瓦、光伏9000万千瓦，建设千万千瓦级海上风电基地。安徽推进风光储氢氨醇一体化，布局采煤沉陷区光伏项目。福建以海上风电为核心，打造风光储氢核一体化发展体系。江苏、山东推动风光水火储融合发展，扩大绿电交易与消纳规模，建设零碳园区。江西支持多地打造新能源产业集群，统筹风电光伏开发。
华中地区：立足水电优势，强化调蓄保障
湖北打造长江中游大型清洁能源基地，建设全国电力调蓄中心，拓展绿电入鄂通道。湖南统筹氢能、风光、生物质能发展，布局抽水蓄能与新型储能，推进煤电升级改造。河南打造区域性能源枢纽，协同开发风光地热生物质能，建设零碳工厂与园区。
华南地区：沿海集约开发，深化跨区域合作
广东重点发展海上风电、分布式光伏与核电，攻坚钙钛矿光伏、新型储能技术，健全新型电力系统。广西推进风光水核多能互补，深化与东盟能源合作，完善跨省电力互济通道。海南建设国家清洁能源岛，全岛新增用电需求由清洁能源满足，规模化开发海上风电与分布式光伏。
西南地区：水风光储融合，打造区域电力枢纽
重庆规划期末新能源装机达1100万千瓦，加快抽水蓄能与跨省输电通道建设，培育虚拟电厂等新业态。四川打造“三江”流域水风光一体化基地，推进跨省特高压输电工程。贵州建设4个千万千瓦级综合能源基地，向枢纽型电网转型。云南期末新能源装机突破1.1亿千瓦，打造三大流域风光水储一体化基地。西藏系统推进水风光清洁能源开发，培育装备产业集群。
西北地区：沙戈荒大基地发力，建设国家能源保障区
陕西推动能源供给向清洁能源转型，完善跨省电力互济工程。甘肃打造全国新能源及装备制造基地，推进“源网荷储制”一体化。宁夏建设国家大型绿色低碳清洁能源基地，推动新能源全产业链发展。新疆以三大沙漠风光大基地为核心，2030年新能源装机突破2.5亿千瓦，布局风光制氢一体化项目。
此次31省规划形成“资源适配、区域协同、产业联动”的格局，以新能源大基地、新型电力系统、零碳载体为核心抓手，在保障能源安全的同时，激活新能源全产业链投资，为我国双碳目标落地与经济高质量发展筑牢绿色根基。
2026年是"十五五"开局之年。国家能源局明确，"十五五"新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体，到2030年新能源发电量占比达到30%左右，年均保持2亿千瓦的增长节奏。截至2026年4月底，全国31个省区市的"十五五"规划纲要均已在年初地方两会期间由省级人大审议批准并正式亮相，绝大部分省份已上网公开全文。本文梳理各省区的2025年底装机基数、"十五五"新增目标和重点方向，供投资开发参考。
注：下文"新能源装机"一般指风电、光伏、生物质等非水可再生能源；"可再生能源装机"包含水电。部分省份官方口径不一，表格中已按原文表述标注。
一、各省区装机基数与"十五五"新增目标一览
注：河南"十五五"规划纲要已于2026年1月30日经省人大批准，但公开全文稍晚于其他省份；青海、西藏、河北、广西、安徽、江苏、山东、辽宁等省份规划以占比或定性目标为主，未给出明确增量数字。
二、西北区域：基地化开发的核心承载区
内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西是国家"三北"风电光伏基地的主战场，规划体量最大、外送比例最高。
内蒙古到"十五五"末新能源装机规模达到3.25亿千瓦，2025年底基数1.7亿千瓦以上，其中风电装机已突破1亿千瓦，光伏约6055万千瓦，新能源占比超53%。"十五五"新增约1.55亿千瓦，增量全国第一。规划明确2026年确保新增并网3000万千瓦，本地消纳3200亿千瓦时、外送2000亿千瓦时，并规划建设"六交六直"12项特高压工程，形成4800万千瓦输电能力。
新疆到2025年底新能源装机达1.69亿千瓦，占全疆总装机64%，已建成6个千万千瓦级新能源基地。"十五五"期间，新疆提出新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，新能源装机占比达到65%以上。2025年新能源发电量1467亿千瓦时，同比增长22.3%，"疆电外送"累计突破1万亿千瓦时。
甘肃到2025年底新能源装机8042万千瓦，占全省电力总装机64.6%，"十四五"期间新增新能源并网4836万千瓦。到2030年目标1.6亿千瓦以上，"十五五"新增约8000万千瓦，年均新增1600万千瓦。重点推进库姆塔格、腾格里、巴丹吉林沙戈荒基地，打造酒泉特大型风光电基地，同步推进陇电入鲁、入浙、入川外送通道。
宁夏到2025年底新能源装机5732万千瓦，"十五五"末目标1亿千瓦，新增约4268万千瓦。规划明确建设盐池、灵武、沙坡头三个千万千瓦级新能源基地，年均新增约850万千瓦，储能装机将达到3000万千瓦。
陕西2025年底可再生能源装机达到6512万千瓦，其中风电1733万千瓦、光伏4193万千瓦，可再生能源装机占比51.1%，历史性超过火电。"十五五"到2030年可再生能源装机规模达到1.2亿千瓦，风电、太阳能发电总装机容量达到1亿千瓦以上，新增可再生能源约5488万千瓦，建设30个百万千瓦级可再生能源规模化发展县，推进陕蒙30GW新能源制绿氢及输氢管道项目前期工作。
青海2025年全省电力装机达8450万千瓦,其中,新能源装机超6229万千瓦,占比达73%,新能源发电量占比正式突破50%。青海提出打造"中国光热之都"，建设国家绿色算电协同发展示范区，算力总规模突破4万P，构建绿铝、绿铜、绿硅、绿氢品牌，但"十五五"末具体装机数字未在公开规划中明确。
三、西南区域：水风光一体化是主线
四川、贵州、重庆、云南、西藏依托流域水电优势，推动水风光互补开发。
四川2025年底新能源装机突破3200万千瓦，较"十四五"初期增长5倍，电力总装机超1.5亿千瓦。"十五五"期间新增新能源装机5000万千瓦以上，到2030年达到8200万千瓦，占比超过45%。重点推动金沙江上游、雅砻江、大渡河流域水风光一体化基地，建成投产1000万千瓦新型储能，并推动"三州"风电光伏基地规模化发展。
贵州2025年底新能源装机3891万千瓦，其中风电955万千瓦、光伏2872万千瓦，已超过火电成为省内第一大电源。到2030年目标6500万千瓦，新增约2600万千瓦，占发电总装机比重达45%以上。规划建设毕节、黔西南等4个千万千瓦级综合能源基地，推进黔北千万千瓦级风电基地和黔中光伏走廊建设。
重庆2025年底新能源突破1000万千瓦。"十五五"末新能源装机目标1100万千瓦，新增约100万千瓦。规划提出力争全社会新增用电量主要由新增清洁能源电量覆盖，跨省电力入渝能力突破2600万千瓦。
云南2024年底电力总装机超1.7亿千瓦，新能源装机突破7000万千瓦。"十五五"到2030年全省电力装机超过2亿千瓦，持续推进风光水一体化发展，打造金沙江、澜沧江、红河流域三大"风光水储"一体化基地，推动"绿电+电池""绿电+智算""绿电+有色金属"等产业项目落地。
西藏建成电力装机容量将突破1300万千瓦，新能源占比超过50%。"十五五"统筹布局光伏、光热、风电、地热等新能源资源开发，依托重大水电工程和水风光一体化基地，培育水电、风电、光热、储能等装备制造业，推进零碳园区建设，但尚未明确具体装机目标。
四、华北区域：分布式与外调绿电并重
北京2024年底风电装机24万千瓦、光伏130万千瓦，新能源占比极低。"十五五"力争新增光伏、风电200万千瓦，外调绿电规模达到650亿千瓦时，重点推广第五立面光伏发电，实施乌兰察布绿氢进京项目。
天津2025年底非化石能源发电装机805.5万千瓦，其中风电200万千瓦、光伏560万千瓦。"十五五"新增可再生能源装机700万千瓦，到2030年非化石能源发电装机超过2000万千瓦，统筹布局200万千瓦新型储能电站，打造氢能"制储运加用"生态体系。
河北"十五五"实施可再生能源替代行动，发展陆上风电光伏发电，合理布局海上风电，打造绿氢全产业链体系，谋划建设绿氢生产制备基地，但尚未公开具体装机目标。
山西2025年底新能源和清洁能源装机9048万千瓦，占全省电力总装机55.1%，历史性超越煤电。"十五五"期间风电、光伏等可再生能源装机新增1亿千瓦，每年新增并网规模2000万千瓦左右，建设10个50万千瓦以上省级大型风光基地。
五、华中区域：中部清洁能源基地崛起
湖北2025年底新能源装机5544万千瓦，占比39.9%，已成为全省第一大电源。"十五五"实施新能源倍增行动，目标达到8000万千瓦，新增约2500万千瓦，在荆门、随州、仙桃等地建成10个风光火储百万千瓦新能源基地，打造全国重要的氢能枢纽基地，到2030年可再生能源占能源消费总量比重达到70%以上。
湖南到2025年底风电光伏装机超4000万千瓦，成为省内第一大电源。"十五五"末风电、光伏发电装机达到5500万千瓦，新增约1500万千瓦，外电入湘能力达2200万千瓦，打造承西启东、连南接北的区域能源交换枢纽。
江西2025年7月底风电光伏累计装机约3480万千瓦，"十五五"新增风电光伏发电等装机1800万千瓦左右，支持宜春、上饶、新余、赣州打造新能源产业集群。
河南2025年底可再生能源发电装机突破9000万千瓦，实现新增用电需求全部由新增可再生能源发电满足。河南省"十五五"规划纲要已于2026年1月30日经省人大批准，规划建议提出建设综合能源体系，实施风、光、地热、生物质等多种清洁能源协同开发。
六、华东区域：海上风电与分布式并举
中东部地区土地资源紧张，海上风电和分布式光伏成为增量主体。
浙江到2025年底风光发电装机7100万千瓦，清洁电源装机突破1亿千瓦。"十五五"末风电装机突破3000万千瓦、光伏装机达到9000万千瓦，风光合计新增约4900万千瓦。新增非化石能源装机占比超75%，重点打造千万千瓦级海上风电基地，建成华东深远海风电母港。
江苏到2025年底风电装机2503万千瓦、光伏装机8968万千瓦，风光合计1.15亿千瓦，占总装机46.76%。"十五五"期间推进风光水火储一体化发展，安全有序发展深远海风电。2025年光伏新增2808万千瓦，海上风电新增182万千瓦，海上风电装机全国领先。
上海2025年3月底风电光伏合计约550万千瓦，2025年新增光伏214万千瓦。"十五五"末光伏和风电总装机规模双双突破千万千瓦，合计2000万千瓦，新增约1450万千瓦。规划到2030年可再生能源占全社会用电量比重达到40%左右，打造4个千万千瓦级绿电基地，能源装备产业产值突破5000亿元。
福建2025年底电源装机容量突破1亿千瓦，清洁能源装机占比65.8%。"十五五"期间计划新增海上风电1000万千瓦以上，有序建设福州、漳州、宁德等近海项目，探索闽南海上风电基地示范化开发，并超前布局闽南、闽东北"海电登陆"汇集送出通道。
山东到2025年底非化石能源装机突破1.4亿千瓦，光伏装机连续8年全国第一。"十五五"期间2026年新型储能装机达到1400万千瓦，抽水蓄能在运在建装机达到1000万千瓦左右，保持新能源利用率高于全国平均水平。
安徽"十五五"发展皖北沿江地区风电，推进采煤沉陷区光伏规模化开发，推动风光储氢氨醇一体化发展，但未公开具体装机目标。
七、华南区域：海上风电规模化开发提速
广东2025年新能源装机7973万千瓦，其中海上风电超1200万千瓦、光伏4679万千瓦。"十五五"到2030年省内电源装机规模超过3.3亿千瓦，非化石能源电力装机占比超过55%，差异化定位粤东粤西海上风电产业基地，探索海上风电制氢氨醇，新建藏粤直流、青粤直流等跨省区输电通道。
广西"十五五"更大规模平稳发展陆上风电和陆上光伏，加快建设北部湾海上风电基地，推动主要流域"水风光"一体化发展，培育壮大风电、光伏、氢能、核能等能源产业集群，但未公开具体装机数字。
海南2025年6月新能源装机突破1100万千瓦，其中风电230万千瓦、光伏830万千瓦，占全省总装机45.6%，成为第一大电源。"十五五"期间加快15个海上风电项目建设，到2030年核电、风电、光伏等零碳电源装机占比达到65%，拓展"海上风电+光伏+深海养殖"立体化应用。海口高新区已入选第一批国家级零碳园区建设名单。
八、东北区域：陆上风光与绿氢并重
吉林到2025年底风电光伏装机2598.8万千瓦，新能源和可再生能源装机3389.67万千瓦，占电源总装机53.5%，超越火电成为第一大电源。"十五五"末风光开发建设规模达到7000万千瓦，新增约4400万千瓦。西部白城、松原等地布局大型绿氢制取项目，绿氢产能力争达到80万吨/年。
黑龙江2025年底可再生能源装机突破3324万千瓦，"十五五"末力争新能源突破8000万千瓦，新增约4700万千瓦。规划打造哈大齐绥新能源产业带、东部新能源产业集群，力争实现年产100万吨绿氢、300万吨绿色液体燃料生产能力。
辽宁2025年3月底风电、光伏装机2969万千瓦，力争2025年底达3700万千瓦以上，清洁能源装机占比预计55%。"十五五"期间提前全面布局风电光伏建设规模，重点发展海上风电，建设清洁能源强省，但具体新增数字未在公开规划中明确。
九、共性趋势与投资开发建议
梳理各省规划，五个趋势值得关注。
第一，基地化、一体化成为主流。单体项目向"风光水火储氢氨醇"一体化基地转型，源网荷储协同配置成为硬性要求。内蒙古、甘肃、宁夏、贵州、陕西、湖北均提出建设千万千瓦级综合能源基地。
第二，海上风电进入规模化开发阶段。浙江、上海、福建、海南、江苏、山东、辽宁、广东、广西均重点布局，深远海风电和海上风光同场开发成为新方向。福建明确"十五五"新增海上风电1000万千瓦以上，浙江打造千万千瓦级海上风电基地。
第三，新型储能由"鼓励"变为"标配"。各省普遍明确储能装机目标，独立储能、共享储能和抽水蓄能同步推进。山东2026年新型储能目标1400万千瓦，宁夏储能装机将达3000万千瓦，天津统筹布局200万千瓦新型储能电站。
第四，绿电直连和零碳园区打开就地消纳新空间。内蒙古、甘肃、宁夏、贵州、湖南、海南等地均提出支持绿电直连，零碳工厂和零碳园区建设提速。海口高新区已入选第一批国家级零碳园区建设名单。
第五，氢能和非电利用成为消纳新路径。吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、陕西、广东等地将绿氢氨醇作为新能源富余电量的重要出路。吉林绿氢产能目标80万吨/年，黑龙江目标100万吨/年，陕西推进30GW新能源制绿氢及输氢管道项目。
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