城镇化是现代化的必由之路，是推动高质量发展的强大引擎。党的二十大报告提出，推进以人为核心的新型城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
孝义市城区规划面积62平方公里，城镇常住人口34.3万，城镇化率达71%，高于全国平均水平（65.22%）。但在推进城镇化过程中还存在着城市综合承载力不够强、区域首位度不足等问题。为此，孝义市着眼长远，鲜明提出了聚焦全省社会主义现代化建设先行示范市、全省共同富裕先行示范市奋斗目标，全力推进高质量发展、创造高品质生活、深化高效能治理、打造高水平党建的“两先四高”发展战略。
建设“两个先行示范市”，全面推进新型城镇化建设，加快实现城乡融合发展是重中之重、应有之义。孝义市高度重视，成立了书记、市长任组长的县城新型城镇化建设工作领导组，完成《孝义市县城新型城镇化建设示范地区示范方案》编制工作，推动新型城镇化建设取得积极成效。在今年《光明日报》发布的2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果中，孝义市再次荣膺全国新型城镇化质量百强县市称号，位列第71位，是山西省唯一上榜的城市。
新型城镇化强调城乡融合发展，只有推动城乡融合发展，实现城乡要素的自由流动和高效配置，才能为高质量发展拓展新的空间。孝义市健全“三大机制”，探索新型城镇化建设新路径。健全城乡人口双向流动机制。结合深化户籍制度改革，推进梧桐、下栅等整村搬迁安置，出台户籍、就业等配套政策措施，现已有77个村4.5万农民集中搬迁入住，推动农村向社区转变、农民向居民转变、乡镇向城市转变，全市城镇化率达71%，超全国城镇化率5.8个百分点。拓宽城市人才下乡通道，招聘224名大学毕业生、20名选调生到村工作，选派35名“第一书记”、71名驻村队员进村帮扶；出台优惠政策，支持农民工返乡创业，让乡村成为人才创业创新的舞台。
健全城乡产业协同发展机制。坚持以产兴城、以城带乡，2023年谋划实施总投资866亿元的151个重大项目，加快推动一、二、三产业融合发展。深度开发“农字号”，持续深化“一乡一特—园区、一村一品一基地”建设。改造升级“老字号”，持续做优做强传统工业经济，强化“氢能特色专业镇”和产业链“链长制”两大抓手，推动氢能、碳基新材料等“6大重点产业链”集群发展，加快构建“一区一镇一链”新布局。培育壮大“新字号”，积极布局城乡文旅融合发展新业态，投资300多亿元实施老城区保护开发、曹溪河文旅康养示范区、胜溪湖生态创新示范区“一城一河一湖”三大标志性、牵引性项目，打造总投资8.8亿元的乡村旅游重点村，梯次建设更多宜居宜业宜游和美乡村。在城乡金融服务机制方面，建立社会资本下乡促进机制，通过以奖代补、政府和社会资本合作等方式，撬动金融和社会资本投资城乡融合发展项目。制定全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，明确42项奖补政策支持农业特色产业发展，奖补资金达9000万元，引导8户民营企业投资1.6亿元参与乡村旅游重点村项目建设。
基础设施一体化是城乡一体化的重要标志，也是打破城市和农村界限的重要手段。孝义市坚持“三个一体化”，构建新型城镇化建设新格局。实行城乡路网一体化规划设计建设，加快22条“四好农村路”建设，坚持“一年改造一条主干道路”，铺开3座过街天桥建设，统一规划26条公交线路，实行全域全民公交免费。在城乡供水供热一体化服务方面，启动山西大水网孝义市域供水工程建设，铺设城乡供水管道300公里，延伸覆盖15个城郊村；投资6亿元建设城市清洁取暖工程（集中供热），对高阳、胜溪2个乡镇（街道）9684户及高阳农业科技园区等进行集中供热改造，不断扩大城乡集中供热范围。推进城乡环卫一体化服务，大力开展城乡人居环境整治，让干净、整洁、有序成为常态。
教育、医疗、养老等公共服务质量在城乡之间的差距深刻影响着城乡融合发展的进程。针对性破解难题，孝义市深化“三项改革”，增进新型城镇化建设新福祉。统筹教育资源均衡配置改革。全面落实促进教育高质量发展10条硬核措施，持续加快重点学校项目建设，在全市域推广“名校+新校”“城校+镇村校”等模式，联合44所中小学，组建5个城乡学校发展共同体，合理配置教师资源，组建帮扶团组开展师徒结对、集中培训等活动，蹚出一条城乡教育一体化、均衡化、优质化发展的新路。统筹医疗卫生体制改革。一体深化市乡医疗卫生体制改革，推动乡镇、街道卫生机构全部达到“优质服务基层行”基本标准，村卫生室全部实现标准化运行，实现65%的患者在基层就诊、90%的患者在市域内就诊；扎实开展市域巡回医疗和派驻服务，做到乡村两级派驻服务和村级巡诊服务全覆盖；探索个性化健康服务，组建156个团队679名医生的服务队伍，签约30余万人，签约率达63%，让城乡居民足不出户就能享受到便捷、优质的卫生健康服务。统筹养老服务体系改革。建立养老服务议事协调机制，全面推进市乡村三级养老服务体系建设；高标准打造了市综合福利中心养护院，在下栅、下堡等4个中心集镇敬老院布局老年公寓，铺开2个社区幸福养老提速工程，建设5所社区食堂，为138个300人以上村全覆盖打造了日间照料中心，为600户特困群体老年人实施了居家适老化改造，构建起“1+4+N”的区域性养老服务体系，让老年人老有所依、老有所乐、老有所养。
值得一提的是，孝义市坚持以产兴城、以产促城、产城融合，提出打好工业经济和文旅融合“两张牌”的思路，努力开辟新型城镇化建设新赛道，激活高质量发展新动能。
一手持续做优做强传统工业经济，打好以“一区一镇一链”为抓手的产业转型升级牌。该市充分发挥开发区主战场、主引擎作用，强化“氢能特色专业镇”和产业链“链长制”两大抓手，聚焦推动氢能、碳基新材料等“6大重点产业链”集群发展，上马实施了概算投资636亿元的42个重点产业项目，全市的产业体系更加完备、发展动能持续增强。特别是孝义市抢占氢能赛道、加速绿色转型，上马实施总投资780亿元的鹏湾氢港氢能产业园项目，使得“一企带一链、一链成一片”集成效应更加凸显。
文旅康养产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，一业兴而百业旺。孝义市因势利导、深挖优势，努力打好以“一城一河一湖”为路径的文旅融合发展牌。去年以来，该市谋划实施了老城区保护开发、曹溪河文旅康养示范区、胜溪湖生态创新示范区3大标志性项目，加快构建景城联动、城乡一体、融合发展的全域旅游新格局。同时，把乡村旅游作为推动乡村振兴的重要引擎，成立市级工作专班，先行铺开9个吕梁市级、3个孝义市级乡村旅游重点村，梯次打造更多宜居宜业宜游和美乡村，形成“9+3+N”乡村旅游发展大格局。
通过大力发展产业，有效带动了城乡经济融合，为高质量发展注入源源不断的强劲动力。下一步，孝义市将继续深入推进全国新型城镇化建设改革试点工作，大力开展争政策、争资金、争项目、争试点“四争”行动，全力推动改革试点各项任务落地见效，努力为全省、吕梁推进高质量发展和现代化建设贡献孝义智慧和样板。
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