我国1580亿美元的煤电投资面临风险？中国和欧盟对待火电态度迥异！

日前，奥地利最大电力供应商宣布，关停当地最后一家燃煤电厂。这是继瑞典之后又一个彻底关停煤电厂的欧洲国家，奥地利也因此成为第八个停止燃煤发电的欧盟国家。

与欧洲国家频频关掉燃煤电厂相反，我们国家在火电项目的推进上一直不遗余力，今年更是如此。国际能源网记者了解到，今年我国已有24个省份将279个火电项目列入本年度重点项目计划。我国对火电的发展态度与欧洲国家截然不同，这究竟又是为什么？

 欧洲淘汰煤电是因为钱  

据欧洲智库数据显示：2019年，欧盟煤电发电量同比下降24%，创历史最大降幅。燃煤发电在爱尔兰、法国和英国的电力结构中所占比例已不足2%，希腊和匈牙利也都承诺逐步退出煤炭，使欧盟成员国中逐步退出煤炭总数增至15个。

（2018~2019年欧盟28国发电结构的变化）

业内专家表示：预计未来几年，其他欧洲国家将陆续淘汰煤电，包括英国、法国、葡萄牙、爱尔兰、斯洛伐克，希腊和意大利。目前，捷克共和国，西班牙和北马其顿也正在就何时退出煤炭进行讨论。

（来源：ERR能研微讯）

欧盟国家先后退出火电业务，关停燃煤电厂究竟是什么原因？国际能源网记者查询资料发现，原来欧盟严格的碳考核和碳交易制度，迫使煤电业务退出历史舞台。

欧盟对于二氧化碳排放考核、交易标准制定得比较早，欧盟委员会自2005年启动欧盟碳排放交易系统，正式开展监测CO2排放量。监测范围覆盖欧盟28个成员国和冰岛、挪威、列支敦士登3 个欧洲国家总计超过1万家的能源企业，涉及欧盟CO2 排放总量的50%。从2017年起，欧盟碳市场交易价格已约5欧元/吨升至2019年的25欧元/吨。欧盟对于火电厂的碳排放情况了如指掌，对于不达标的企业要么承担巨额罚款，要么只能花“巨资”购买二氧化碳排放指标。

据研究机构调研发现，如此高额的碳交易成本将直接把燃煤电厂的利润瓜分殆尽，不仅如此，这些燃煤电厂为了满足碳考核指标，甚至不得不赔本赚吆喝。

国际能源网记者调查发现，2020年全球46%的燃煤电厂将处于亏损状态，这一比例高于2019年的41%，由于风电、光伏等可再生能源的高速发展，其发电成本越来越低，已经可以逐步取代一部分煤电业务。等到2030年，处于亏损状态的燃煤电厂比例将升至52%。欧盟国家让燃煤电厂退出历史舞台也再正常不过。

煤电与气电运行成本（平均日前价格）

此外，因为燃煤电厂的周期比较长，通常需要15至20年才能收回成本。这也是欧盟国家不愿新建燃煤电厂的原因。

从目前来看，抑制燃煤电厂也将成为欧盟国家长期的趋势，所以加剧了资本市场从欧洲煤电投资的逃离。

  中国兴建煤电是为了暖  

如果说欧洲大举退出煤电是找到了更好的替代品，有更好的投资回报率，那么在我国兴建煤电则是实现煤电的一专多能，为百姓供暖和经济回暖，做出贡献。

我们国家之所以依然在兴建煤电项目，除了我国多煤、贫油、少气的资源禀赋之外，很重要的原因是煤电曾经的基数大，短时间内没有足以替代煤电的能源出现。过去很长一段时间，我国的煤电常以小、散和污染著称，尤其是散煤取暖，导致空气污染犹为严重。兴建新型大机组煤电，实际的意义是为了置换落后的煤电产能，同时可以做到替代大部分的散煤采暖。

2019年全球燃煤电站发电总量统计中，我国排名第一，占全球煤电的50.2%，印度和美国虽然紧随其后，但火电发电量占比在进一步减少。我国在兴建煤电新项目之后，预计在全球发电占比会进一步提高。

(中国燃煤电站发电量占全球煤电50.2%)

国际能源网记者了解到，截至目前我国已有24个省份将279个火电项目列入年度重点项目计划，其中燃气发电及热电联产项目就118个，燃煤发电及热电联产项目33个。

我国兴建煤电还有一个重要原因就是拉动经济增长。经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，这是对经济增长原理最生动形象的表述。作为投资，没有什么比大型基础设施建设对经济的带动作用更大，煤电项目投产，将带动地方经济实现复苏，提高就业水平，刺激消费。

  煤电退出历史舞台不适用中国  

兴建煤电项目让很多人为我国的能源绿色转型捏了一把汗，但其实我国自签订《巴黎气候协定》后，也制定积极的措施构建低碳能源体系，调整能源结构以节能减排，不过煤电完全退出历史舞台是不可能做到的。

煤电是我国能源的基石，同时也是保障中国大工业生产的根本，现有的核电、水电、燃气发电、风电、光伏等清洁能源供电，无法完全替代煤电。尤其是风电、光伏飞速发展之后，我国煤电作为调峰、调频的最佳选择，依然有很重要的用武之地。

再加上我国与欧洲国家不同，后者基本上已经去工业化，西欧、北欧的一些小国大多以服务业为主，地域和人口规模只相当于中国的一个省甚至是一个市，他们对于电力的需求根本无法与中国相提并论。

我国幅员辽阔人口众多，是全球最大的工业国，这就决定了传统煤电对于当前的我们国家依然非常重要。在超级能源出现之前，煤电不会退出历史舞台。

不过如此大兴煤电，也不由得让人担心其投资的经济性能否得到充分实现，因为根据国家能源局最新发布的煤电经济性预警信息显示：吉林、辽宁、天津、甘肃、青海、宁夏、江西、四川、广西、云南十个省市煤电投资的经济性已经亮起了“红灯”。

根据英国金融智库“碳追踪”发布的题为《如何浪费5000亿美元：通货紧缩的可再生能源对煤电投资的经济影响》这份报告内容显示：中国有1580亿美元的煤电投资面临风险，其中包含在建煤电装机容量100 GW和计划装机容量106 GW。也就是说如果对煤电新项目不加以控制，我国曾经过剩的煤电投资风险会加剧，产能过剩也可能挤压掉清洁能源电力的供给份额。