好煤配好炉 分散改集中——我国煤炭清洁高效利用探索路

中能供热网讯：冬季来临，清洁供暖是当前的热门话题，而治理雾霾则是推进清洁供暖的催化剂。散煤燃烧是引发大气污染的重要原因，煤炭的粗放利用方式也会造成资源的浪费。因此，在大中型城市采取集中供暖方式，在不具备条件的乡镇地区改善散煤利用方式，则可以有的放矢，实现煤炭清洁高效利用。

由黑转绿 清洁发展——我国煤炭清洁高效利用探索路（上篇）

提升集中供热能力
       热电联产是以热电厂作为载体，通过能量梯级利用，从而同时供应热力和电力。大型燃煤热电联产项目是指单机容量大于200兆瓦的抽凝式供热机组。而以煤为燃料的大型热电联产项目供热成本相对较低，能源利用率高，污染物排放少，具有广阔的市场发展空间。通过热电联产集中供热是我国大中型城市实现散煤治理、推进煤炭清洁高效利用的有效手段。
       近年来,污染排放量大、不达标的中小型工业燃煤锅炉成为治理重点。我国通过淘汰落后锅炉、供热锅炉安装高效脱硫、除尘设施等举措推进污染治理工作，确保供暖季蓝天常在。国家发展改革委、原环境保护部、国家能源局于2014年9月印发的《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》（以下简称《计划》）提到，积极发展热电联产，坚持“以热定电”，严格落实热负荷，科学制定热电联产规划，建设高效燃煤热电机组，同步完善配套供热管网，对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰。《计划》提到燃煤热电机组装机规模目标，到2020年，燃煤热电机组装机容量占煤电总装机容量比重力争达到28%。
       在国务院于2018年7月印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，对热电联产项目技术及产能水平提出要求，要求“加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤”“2020年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15千米范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合”。
       今年，全国各省、市、自治区相继出台燃煤锅炉治理方案和锅炉大气污染物排放标准。例如山西太原市继续坚持空气质量改善优先原则，以大幅减少重污染天气为主攻方向，持续开展大气污染防治行动，推进燃煤锅炉深度治理，要实现35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”。山东济南市要求莱芜区、钢城区、莱芜高新区等高看齐，坚决打好大气污染防治攻坚战。今年底前，莱芜区、钢城区、莱芜高新区将基本完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或替代任务，2020年10月底前全部完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰或替代任务。
       当前火电企业面临的形势严峻，对于经营燃煤热电项目的企业未来如何实现良性发展，华电国际邹县发电厂党委书记、执行董事张永密认为，电力市场化改革进入“深水区”，火电行业迎来“寒流”，如何安全“度冬”值得深入思考。要坚持内涵提升和优质增长双向发力，最大限度强基础、降成本、拓空间，一方面加快推进机组节能优化，提速“一揽子”节能改造项目步伐，持续降低机组能耗指标；一方面大力拓展供热项目，注重供热前沿技术的应用，在更大范围内拓展供热、供汽市场。总之，既要增强紧迫感和危机

推广洁净煤制品与节能炉具
       近年来，我国逐步构建节约高效、清洁低碳的社会用能模式,散煤治理是推进秋冬季大气污染防 治与实现清洁供暖的重要抓手。在暂时无条件采取集中供热的地区，散煤利用方式更清洁化是可行之举。近年来，随着技术的不断进步，洁净煤制品与节能环保炉具深入大众视野。
       在煤炭开发利用全过程中，通过洗选、加工、转化等手段可以减少污染物排放并提高利用效率。一般来说，洁净煤包括经过洗选的优质无烟煤、兰炭（半焦）、民用洁净焦、洁净型煤等。煤控研究项目核心组成员、自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强表示，在散煤治理“宜煤则煤”原则中，首先应考虑减少煤炭硫分、灰分等含量。在区域性配煤中心，煤质灰分低于12%。在空气污染严重的地区和特大型城市硫分低于0.8%，灰分低于10%。型煤有工业和民用型煤，以民用蜂窝煤为例，燃烧效率达28%，远高于散煤的10%左右。型煤中的添加剂的使用有助于减少污染物，特别是硫化物的排放。
       好煤需要配好炉，散煤治理需走“炉煤一体化”之路。一批大型煤炭企业不断创新思路，深入洁净煤领域进行研究及示范应用。例如兖矿集团推出“洁净型煤+解耦环保炉具”，陕煤集团推出“型煤产品+型煤气化炉具”。但也需要看到民用洁净型煤为季节性需求产品，由于资金周转压力、价格和补贴的不确定性，许多中小型企业生产发展难以为继。
       对此问题，由自然资源保护协会与包括政府智库、科研院所和行业协会等20多家机构合作成立的煤控研究项目散煤治理课题组发布的《中国散煤综合治理调研报告2019》（以下简称《调研报告》）提出了解决思路，在替代条件较差的地区推行清洁型煤和适配炉具，并制定过渡性兜底政策，如清洁型煤、清洁燃烧、排放标准、限时替代、限定用煤方式等做法。实行洁净型煤供应特许经营，建立点对点供货平台和全覆盖的供应网络。
       《调研报告》公布的数据表明，2018年我国散煤削减量约6100万吨。其中，工业领域的散煤削减贡献了72%，民用领域贡献了28%。2018年，我国散煤治理工作持续深入推进。在2017年的基础上，民用散煤治理政策趋向理性，冬季供气紧张的局面得到大幅缓解，可再生能源供热进一步发展，清洁煤和节能环保炉具作为过渡性方案开始受到重视，因地制宜和多能互补迎来了更多的模式创新和地方实践，清洁取暖改造规模超额完成国家目标；工业散煤治理仍以淘汰落后、整治“散乱污”企业为重点。在此基础上，“工业窑炉治理专项行动”的开展，使得2018年工业小窑炉的淘汰关停力度加大。
       对于推进散煤治理工作，杨富强认为，政府应确保政策的认真贯彻落实，并及时总结经验。散煤治理的补贴退坡，政府需预判补贴退坡带来的影响和采用其他措施加以弥补。散煤治理工作应明确两个目的，一是治理工作基本出发点为保护公众健康；二是每个公民都有清洁能源供给的可获得性。