突出规划引领，统筹推动热源、热网等配套设施建设；明确供用热双方权利义务，合理划分供热设施维护责任。在多次沟通协调、调研论证的基础上，《邢台市城市供热条例》即将于2021年9月1日实施。8月6日，邢台市人大常委会召开新闻发布会，就该条例出台背景及主要内容向社会解读。
据邢台市人大常委会法工委主任赵剑介绍，供热工作涉及广大民生，关乎群众冷暖，因此，邢台市人大常委会高度重视本次立法工作，常委会党组多次召开专题会议，安排部署各项立法具体工作，对法规涉及的重点、难点问题进行研究分析，及时向邢台市委报告立法相关情况，为法规的制定出台提供了坚强组织保障。邢台市人大常委会、市政府相关部门协同配合，在沟通协调、调研论证等方面做了大量细致的工作。
燕都融媒体记者了解到，该《条例》共七章四十一条，其中第一章是总则部分，第二章到第七章分别规范了规划与建设、供热与用热、设施维护与管理、应急管理和法律责任，其具体内容主要包括：
落实绿色发展理念，推动城市供热与环境保护协调发展。坚持绿色发展理念，落实节能减排要求，是实现城市供热高质量、可持续发展的前提和基础。《条例》中明确了节约能源、减少大气污染，促进集中供热事业可持续发展的立法目的。鼓励利用清洁能源、可再生能源和工业余热发展供热事业，推广先进、节能、环保的供热用热新技术、新工艺。规定了热源单位排放污染物的应当符合国家和地方污染物排放标准，不得以环保限制排放指标或电量指标等为由，停止或限制对外提供供热热源。
突出规划引领，统筹推动热源、热网等配套设施建设。为推动解决城市供热配套设施建设滞后的问题，《条例》明确了市、县级人民政府应当按照城市供热规划预留热源、热网、换热站等供热设施的建设用地或空间，并适时进行建设，以符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求；明确了新建建筑或未接入集中供热的既有建筑，应采用清洁能源供热方式供热，并逐步纳入统一的集中供热范围。此外，市县级人民政府应当安排供热政策性补贴资金，用于延长采暖供热期限和供热单位成本与价格倒挂亏损。老旧小区供热管网改造应列入老旧小区统一改造规划之中，改造费用由政府统筹安排。
明确供用热双方权利义务，合理划分供热设施维护责任。首先，为了进一步明确供用热双方的权利和义务，《条例》规定，一是热源单位和供热单位不得擅自停业、歇业，热用户变更用热面积以及其他用热事项的，应当到供热单位办理变更手续；二是供热期内居民热用户室内应当达到规定的温度标准，因企业原因造成居民室温不达标的，供热单位应当承担相应责任。其次，针对供热设施维护责任划分不明的问题，《条例》规定，一是分区段明确划分热源单位、供热单位和居民热用户对供热用热设施的维护管理责任；二是供热单位与非居民热用户的维护管理责任由双方合同约定；三是城市供热设施的维护管理费用按照产权归属，由所有权人承担。
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