河北省发展和改革委员会对河北省第十四届人民代表大会第四次会议第1415号建议的答复
封立新代表：
您提出的“关于支持我省地热资源高质量综合利用的建议”收悉，现答复如下：
积极稳妥开发利用地热能，是贯彻落实习近平生态文明思想，实现清洁能源替代的重要途径，对实现“碳达峰、碳中和”战略、建设清洁高效多元支撑的新型能源强省具有积极意义。今年以来，我省在促进地热资源高质量综合利用方面做了以下几个方面工作：
一是积极做好地热资源勘查开发。目前我省已正式启动《河北省“十五五”地热资源勘查开发规划》编制工作。延续“禁止明化镇、限制馆陶、鼓励基岩”的开发导向，按照“平原区以供暖为主、山区以康养为主”的布局，坚持“分层管理、分区管控”原则，积极推进单井矿业权整合，优先投放基岩矿业权，不断完善地热资源监测与动态评估机制，推动地热资源开发利用高质量发展。目前，规划草案已编制完成，正有序督促指导各市开展勘查开采规划区块申报工作。
二是优化“两证”审批流程，做好地热取用水监管和水资源持续利用。省自然资源厅已将地热矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限全面调整至市级自然资源主管部门，进一步提升审批效率；省水利厅已对取水许可实行一网通办、电子证照等信息化办理方式，减少企业跑办成本，提高审批质效。同时严格执行水资源论证制度，对地热取水项目的取水水源、取水规模、退水方案及水资源保护措施等进行严格审查，确保地热资源开发利用符合区域水资源管理要求。持续加强地热取用水户的日常监督检查，督促企业安装取用水计量设施，严格落实计划用水管理；按照“以灌定采、采灌平衡”原则，督促地热开发企业落实同层回灌措施，有效涵养热储层、保护地热资源；依托全省水资源管理信息系统，对重点地热开发区开展水位、水量、水质动态监测，及时掌握资源变化情况，为科学管理和保护提供数据支撑。明确地热取水总量控制目标和保护措施，指导石家庄无极县等地科学编制地热取水方案，落实水资源保护要求。
三是关于标准体系建设方面。目前，我省已围绕地热资源勘查、动态监测、回灌技术、综合利用能效等领域，发布了《地热回灌运行操作规程》《地热资源开发监测技术规范》《地热资源环境承载力评价规范》《地热地质调查技术规范》等 12 项地方标准，构建了较为完善的阶段性标准支撑体系。
四是财政金融与产业政策支持方面。省财政厅积极筹措资金，2024—2026年共安排6468万元，支持开展地热资源勘查、监测等工作。省委金融办组织开展政银企对接，加强对共享智造等领域的金融服务，组织开展“三下沉一创新”活动，建立监测月报制度，107个县域特色产业集群全部覆盖，各金融机构开发产品90余款，融资难、融资贵问题进一步缓解。
五是推动地热+产业融合发展。我省地热能开发利用项目主要利用场景为供暖/制冷、水产养殖等。2025—2026年供暖季我省地热能供暖面积约6229万平方米，制冷面积775万平方米；种养殖面积3512亩。技术结构上，我省中深层地热能“取热不耗水、全部同层回灌”占据主导地位，供暖面积达4687万平方米，占全省地热能供暖面积的75.2%。区域分布上，地热供暖项目加速向冀中、冀南等资源富集地区集中，保定市、雄安新区、石家庄、邢台、秦皇岛等地区已形成规模化发展格局。地热+农产品烘干，指导河北奥源面粉有限公司首创使用大型高温地源热泵替代锅炉进行挂面烘干，改造后供热温度达70℃以上，能耗费用降低超50%，产能效率提升15%—20%，实现了节能环保与绿色生产。地热+文旅康养，依托承德隆化、兴隆、张家口怀来、廊坊市固安、雄安新区雄县等地热富集区域，支持举办承德温泉旅游推介会、张家口冰雪温泉旅游推介会等活动，开展招商引资，大力发展温泉康养、乡村民宿、生态度假、文化研学等新业态，打造温泉文旅集群和乡村度假目的地。深入推行“温泉+生态+民俗+农业”融合模式，盘活乡村闲置资源，培育特色民宿与康养产业，有效拉长旅游旺季、带动村民就近就业增收，以地热资源合理开发利用，持续助推乡村文旅提质升级和产业全面振兴。
六是明确矿产品计征标准。2025年，省自然资源厅、省财政厅、省税务局按照国家有关要求，结合我省实际印发了《关于印发河北省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水核定价格的通知》，明确了河北省各类矿产品（如煤炭、铁、铜、金等）的销售收入转换系数以及地热、矿泉水按温度或用途区分的核定价格，同时优化了跨部门（自然资源、税务、财政）的协同征管流程，切实维护了矿业权人合法权益，也为河北省营商环境改善奠定了扎实基础。
您提出的相关建议对促进我省地热资源综合利用，壮大清洁能源产业、建设新型能源强省具有重要指导意义。下步，我们将重点做好以下工作：
一是强化统筹引领，推动地热能资源高质量综合利用。结合我省“十五五”可再生能源发展规划编制工作，统筹谋划地热资源开发利用，重点推进中深层地热能供暖规模化应用，推广浅层地源热泵技术在建筑领域的综合利用，探索干热岩等新型地热资源开发，开展地热能与太阳能耦合供能示范。地热资源勘查开发方面，加快《河北省“十五五”地热资源勘查开发规划》编制，指导各市规范开展规划区块申报，加强对市级主管部门的业务指导与监督，进一步规范地热矿业权审批流程、提升审批质效，推动地热资源高效合理利用。
抢抓政策窗口，全力打造国家级地热能开发试点。近期国家已印发《关于组织开展地热能高质量开发利用试点工作的通知》，我们将指导有条件的市县深入总结发展经验积极谋划示范项目，按照要求高质量编制试点方案，积极争取列入国家试点，为全省地热能高质量发展打造标杆样板。
二是优化审批管理机制，强化财政金融与产业政策支持，降低项目落地制度性成本。我们将指导各地继续规范地热矿业权和取水许可审批流程，加强对市级主管部门的业务指导与监督，同时积极推动部门协同，为地热项目提供更高效的审批服务。关于地热供暖合理用电价格方面，我们将进一步完善电采暖电价政策，对于国家鼓励的热泵技术供暖等居民清洁供暖设施用电（不包括由第三方建设运营的电采暖设施），按居民合表电价政策执行，可自愿选择执行居民峰谷分时电价。围绕我省八大主导产业和107个县域特色产业集群，持续引导金融机构设立专项贷款，创新金融产品，切实推动金融政策、产品与产业需求高效匹配。近期，河北省人民政府办公厅印发河北省地方政府专项债券项目“自审自发”试点工作方案，明确将供热类项目纳入地方政府专项债券支持范围。
三是完善标准体系与科技创新支撑，加强水资源监管，提升地热开发利用水平。立足我省水文地质条件与地热资源禀赋，积极做好有关标准体系建设工作。强化地热开发技术保障和科技创新能力提升，委托省地矿局、省煤田地质局等相关部门，积极开展地热能资源勘查及开发技术的专项研究工作，为我省“十五五”期间地热高质量开发利用提供技术支持。依托重点项目和高校院所持续攻关高温热泵、重力热管及中低温梯级利用技术；支持装备企业做大做强，补齐温控、湿度管理、余热回收等产业链核心环节。切实履行好水资源管理职责，加强地热取用水事中事后监管，完善取用水计量设施和在线监控系统建设，严厉打击违法取水行为，确保地热资源合理开发、永续利用，为我省地热资源高质量综合利用提供坚实的水资源管理保障。
四是推动“地热 +”多业态融合，助力绿色低碳与乡村振兴发展。在资源和产业基础好的地区积极谋划布局“地热+”融合示范项目，支持地热+多能互补智慧能源站建设，鼓励企业参与地热资源梯级利用，促进地热产业与乡村振兴、生态修复协同发展，积极探索农业温室、工业烘干等多场景应用，形成可复制推广的创新模式。实施温泉旅游提质升级行动，精准对接京津市场需求，支持承德隆化、雄县等地积极引入国内外温泉旅游专业开发运营团队，打造一批高端温泉康养度假项目，丰富养老、医美、理疗、休憩娱乐等服务，推出“冰雪+温泉”“皇家温泉”“泡着温泉看大海”等特色产品，推动温泉旅游从“单一泡浴”向“综合体验”迭代升级，提升“这么近、那么美、周末到河北”体验度。
下一步，我们将持续统筹推进地热资源开发利用各项工作，加强部门协同，破解发展瓶颈，推动地热资源从单一粗放利用向高效、综合、绿色的高质量利用模式转型，为我省实现“双碳”目标、建设新型能源强省提供有力支撑。
感谢您对我省地热资源高质量开发利用工作的关心和支持！
河北省发展和改革委员会
2026年7月2日
京公网安备 11011502004515号 
