国家能源局入编案例：安平集中供热项目

国家能源局入编

安平集中供热项目

一、项目基本情况

（1）项目概况。安平集中供热项目为利用生物质（秸秆）的热电联产项目。项目由河北中电京安节能环保科技有限公司建设，项目投资5亿元，占地300亩，建设一台高温高压130t/h生物质直燃锅炉，配一台30MW汽轮发电机组。设计年发电能力2.4亿kWh，年供热能力55万GJ。本工程是以生物质为燃料的热电联产项目，具有双向节能和环保作用，可以大量减少SO2的排放，秸秆中硫的含量为0.08～0.25%左右，相当于燃煤含量的1/10。年耗秸秆约30万t，年替代标准煤20万t/年，全年可减少CO2排放约52万t/年，给周边农民增收约8000万元。

（2）资源情况。河北是农业大省，农作物秸秆产量有5200万t，且分布广、种类多，长期以来一直没有得到很好的利用，相当一部分被作为废弃物随意遗弃或放火焚烧，不仅造成资源的极大浪费，而且严重污染环境。衡水市玉米年种植面积380万亩，玉米秸秆作为玉米生产的副产品，其产量约为760万t，由于玉米秸秆不易腐烂且产量大，给农民收集、运输和存放带来了很大困难。因此，搞好秸秆综合利用，在环境保护和资源综合利用方面显得尤为迫切和重要。安平县城区建筑面积750万㎡，年可得小麦秸秆100万t，玉米秸秆200万t，玉米芯45.6万t，果树枝36万t。

本项目可带来良好的社会效益和环境效益，首先有利于调整安平县能源利用的结构，缓解能源紧缺的危机，兼顾经济发展与环境保护，实现经济社会的可持续发展。其次有利于解决“三农”问题，对增加农民收入、提升农业效益、转移农村富余劳动力、繁荣农村经济具有极大的促进作用。再次，发展利用生物质（秸秆）的热电联产有利于增强安平县的工业实力，进而带动区域经济，乃至全市经济的快速发展。同时，本项目的实施对于缓解河北省及国家能源紧张，实现能源结构多元化、改善生态环境、促进社会主义新农村建设、增加农民收入均具有十分重要的意义。

二、技术路线及工艺流程

（1）负荷情况。2016年前全部由分散锅炉供热、地热供暖供热、电力、小火炉、土暖气等取暖，其中燃煤热水锅炉、燃气供暖设备大都存在设备老旧、效率低下、成本较高的特点，地热供暖是河北省实行保护性限额开采的项目，过度开采已经威胁到地热资源的可持续利用，存在巨大的供热市场。

2016年开始建设生物质热电联产项目，2017年投入使用。本项目采用“秸秆焚烧锅炉+汽轮发电机组”模式供热。锅炉采用水冷振动炉排秸秆直燃锅炉。水冷振动炉排炉是目前市场应用广泛的一种炉型，其具有运行稳定，技术成熟等特点。供热热量来源为机组循环水、烟气余热、主蒸汽抽汽加热三种模式，根据热负荷情况可采取三种模式组合使用。目前安平集中供热项目供热面积284万㎡，铺设一次管网60km，为安平县城区2万余户居民提供优质的集中供热服务。

（2）技术路线。该项目运用云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等先进技术，进行智慧供热，进一步实现了资源优化配置，同时城区居民实现了清洁能源取暖，绿色能源走进了千家万户。采取“政府引导+企业主导+收储运组织参与+种植户配合”的四方受益运行模式，将可收集利用的秸秆，打捆后运输到热力公司，将秸秆粉碎后投入生物质直燃锅炉进行发电，燃烧产生的热量为城区居民进行供暖季的集中供暖和产业区的热源和蒸汽供应。秸秆资源化利用，不仅带动了产业发展，还增加了就业机会，提高了农户的收入，使“生态包袱”变成“绿色财富”。

热电厂以树枝、玉米芯及玉米秸秆为主要燃料，排出的灰渣属于草木灰系列，其主要成分中钾含量较高，同时含有磷、钙、镁等多种元素，理论年排灰量15891t，排渣量为3973t，将其送到有机化肥厂与其他原料配合后，每年可生产约20～30万t生物有机肥，可减轻因施用化肥造成的农业生态环境破坏，促进农业生产的良性循环。

本项目燃料来源于周边农户，主要为果树剪枝、玉米秸秆、玉米芯的混合秸秆。项目50km半径范围内每年可得小麦秸秆100万t，玉米秸秆200万t，玉米芯45.6万t，果树枝36万t；由于小麦秸秆大部分还田，所以不考虑回收，果树枝条考虑运输损失及少量用于炊事燃料，按照80%的回收率回收，玉米秸秆考虑运输损失及部分用于饲料（4×0.005×300=6万t）考虑70%的回收率回收，50km半径范围内可以收得玉米秸秆140万t，玉米芯31.9万t，果树枝29万t。安平县位于河北省衡水市中部平原

地带，交通便利。全部乡村实现了公路的村村通，农耕道路发达，农田机械化程度达到70%以上。由此，全市范围内形成了以国道、省道为骨架，县乡公路为依托，村村相连，路路相通，四通八达的交通网络。由汽车运输秸秆满足项目使用。

1.主要设备参数：

130t/h高温、高压水冷振动炉排锅炉技术参数如下：

2.工艺流程图

3.工艺流程说明

生物质燃料由燃料库送至运料系统，然后进入锅炉炉膛中燃烧，将经过除盐除氧预热的水加热成蒸汽，送入汽轮机作功，带动发电机发电，经变压器、配电装置用输电线路将电送往用户。从汽轮机中压缸出口抽汽，在汽轮机中压缸至低压缸的连通管上设供热调节阀，凝汽工况时，阀门全开，供热工况时，通过阀门开度变化来调节供热量，满足热负荷的要求。

项目自2017年运行至今消耗生物质燃料约200万t，发电约15亿kWh，输出热量约200万GJ，为周边农户创造收入约5亿元。

三、运营模式

项目采取PPP模式建设，河北中电京安节能环保科技有限公司2016年3月11日与安平县签订《安平县城市集中供热PPP项目合作协议》，中电京安公司以特许经营模式进行项目建设和集中供热服务，经营期限为30年，30年后交由当地政府经营。

供暖收费由地方主管部门审批，依据安发改﹝2022﹞199号文件：（1）居民集中供热价格为19元/㎡；（2）低保户和特困职工集中供热价格15元/㎡；（3）学校（公办）、养老福利机构等用户执行居民供热价格为19元/㎡；（4）非居民集中供热价格执行25元/㎡。

四、效益分析

（1）经济效益分析。

本项目年均营业收入18000万元，年均利润总额为3590万元，项目投资税前财务内部收益率为24.60%，税后财务内部收益率为20.10%，均大于设定的基准收益率，所得税前投资回收期为5.65年，所得税后投资回收期为6.31年，优于行业平均水平。

本项目是利用厂区周边农作物秸秆作为燃料进行综合利用，通过生物质锅炉进行发电项目。由于随着社会发展，农村日常生活利用农作物秸秆利用率低，多数以在田间焚烧为主，既浪费了能源又对大气造成污染。为综合利用这部分生物质能源，新建本套生物质发电项目，可以有效的收集周边地区的农作物秸秆约30万t，既减少了污染又实现了农作物秸秆的废物利用，年为当地农民增加收入约9000万元，同时燃烧后的灰渣又可作为富钾肥回收。本项目也可带动当地的秸秆回收、运输等行业的就业，可从多方面提升当地的生产活力。

（2）社会效益分析。

促进环境保护事业的发展。项目全年可节约标准煤20万t，全年可减少CO2排放约52万t/年；可以为当地树立起示范工程，对周边类似环境具有带动作用，促进周边区域的可持续发展；通过污染治理，可以改善当地环境卫生条件，可减少疾病发生率，创建优美环境，促进招商引资。

可带动相关行业的发展。项目对于我国的生物质能源生产工艺的提高，生物质能源生产设备的改进等都起到积极的推动作用，带动了生物质能源上下游产业的发展。

可解决部分劳动力的就业，促进社会稳定。本项目的建设可解决当地人员的就业和再就业问题，从而对解决人民的后顾之忧，促进社会的长治久安起到非常重要的作用。

五、突出亮点

该项具有良好的经济效益和广泛的社会效益。

1.优化城市产业结构，促进经济发展，提升工业园区综合竞争力；

2.充分利用企业经济资源、自然资源与社会资源，合理利用人力、物力和财力，取得最佳经济效益；

3.提供更多就业机会，促进企业发展与社会稳定可以解决当地就业，除部分管理和技术人员外，其余人员均从当地招聘，可缓解当地的就业压力；

4.该项目的建设能够提高劳动生产率，增强企业的市场竞争力。