两会声音｜聂晓炜：建议制定国家碳捕集利用封存产业科学规划

3月4日，全国人大代表，中国石化胜利石油管理局有限公司总经理、党委副书记，胜利油田分公司总经理聂晓炜表示，将提出关于科学规划统领CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）产业成为实现国家“双碳”目标战略引擎的建议。

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研究表明，二氧化碳驱油技术可在我国封存47~55亿吨二氧化碳的同时，增加约19.2亿吨石油可采储量（相当于我国剩余可采储量的一半以上）；此外，我国二氧化碳地质封存潜力巨大，采用工程技术手段将捕集的二氧化碳注入深部咸水层、枯竭油气藏等地质体，还可以优选有利盆地和区带，以二氧化碳驱替深地丰富资源，经济价值、资源潜力和社会效益较为可观。

据聂晓炜介绍，当前，国内CCUS项目普遍面临碳捕集成本高、源汇匹配不稳定、经济回报率低等问题，距离规模化、产业化发展仍有不小差距。

就加快CCUS产业发展，聂晓炜建议，一是制定国家CCUS产业科学规划。针对CCUS产业不同区域地质状况、潜力和条件，加强长期战略、顶层规划，统领能力建设、措施配套和资源配置等，重点部署CCUS+深地空间储能和资源开发利用、CCUS+风光电、CCUS+氢能、CCUS+生物质能等前沿和储备性技术攻关应用，聚焦全产业“捕输用封” CCUS产业布局，完善全流程二氧化碳利用技术体系，形成国家“一盘棋”、区域“一体化”。

其二，聂晓炜建议试行CCUS“链长制”运营模式。国家或政府制定区域CCUS产业规划、配套产业政策和基础设施，建立有效的跨区域、跨部门统筹协调机制，以重点项目和示范企业为“链长”牵引，示范培育CCUS产业链，形成系列技术标准体系，有序推动各优势区域尽快形成产业集群效应。

最后，聂晓炜还提出，建议构建CCUS国家碳排放交易体系。汇总提炼各省份、企业制定或试点运行的CCUS减排量核查、监测及计量方法，探索创建国家CCUS碳汇核查、监测、计量标准，量化CCUS减碳固碳价值；构建CCUS国家碳排放、绿色交易体系，加快推动CCER重启进程，推动CCUS碳交易市场全覆盖，激励更多企业参与CCUS产业的主动性和积极性。

新京报贝壳财经  记者朱玥怡