【辽宁朝阳】深化供暖体制改革，取消供热中间环节

中能供热网报道：辽宁省朝阳市十二届人大常委会第三次会议听取审议了市人大环境资源城乡建设委员会《关于〈深化供暖体制改革取消转供热经营环节的议案〉审议意见的报告》，会议同意这个报告。

会议认为，城市集中供热是改善城市环境、提高城市管理水平的一项重要举措，直接关系到广大人民群众的切身利益。近年来，市委、市政府高度重视，围绕提升供热质量、促进节能减排工作目标，优化供热布局，不断加强集中供热热源、供暖管网维修改造和智慧管理平台数字赋能建设，城区供热服务和保障能力明显改善。

会议指出，随着经济社会发展和人民生活水平提高，广大人民群众对于城市集中供热服务质量有了更高要求。同时，集中供热生产运行中也出现了许多急待解决的问题：一是供热管网和运营混杂，供热行业系统运行管理机制不顺畅；二是部分转供热企业技术力量薄弱，资金保证不足，工作责任心不强；三是转供热企业各自为战，统一调节管网平衡困难；四是设施运行保障措施不到位，老旧小区供热管网老化腐蚀严重；五是热源供热能力不足，供暖安全和质量受到影响。这些问题直接影响了人民群众的生产生活。

会议决定，将《关于深化供暖体制改革取消转供热经营环节的议案》《关于取消供热中间环节（转供）的议案》交市政府办理。市政府及相关部门要站在城市集中供热事关广大人民群众切身利益、事关提升文明城市创建和维护社会和谐稳定的高度，加快推进取消城市供热中间转供环节的各项工作。

一、要坚持规划引领，全面优化供热布局。按照城市总体规划要求，加强规划引领，进一步完善城区供热专项规划，科学规划热源、管网、泵站分布，为中心城区居民生产生活提供有效供暖保障，提高资源利用效率。要尽快研究制定工作方案，成立项目专班，制定出“时间表”“路线图”，确保两年内完成各项任务，有效提升城市供热总体水平。

二、要改进运行机制，全面依法规范管理。依据《民法典》的相关规定，厘清原有中心城区供热企业场地及设施、城市供热管网、小区泵站及供热管网等权属关系，合法维护各方权益。取消城市供热二次转供热企业经营环节，尽快成立国有供热经营公司，接收或并购供热小区泵站，实行统一经营管理。改进供热经营公司与热源企业的合作机制，进一步提高热源产品质量。

三、要加强平台建设，全面提升监管水平。健全信息综合监管平台，对热源企业及泵站的供热温度、回水温度以及小区泵站的工作状态等进行实时监测，并逐步推进取暖用户室温监测，逐步推行智慧供热。同时，要增强热用户诉求办理实效，不断提升供热监管能力和水平。推行供热缴费信息化，实行手机缴费或银行转帐缴费，方便人民群众需求，并加大相关资金监管力度，确保专款专用。

四、要采取有效措施，全面保障供热安全。制定完善有关管理办法，加强民用建筑节能设计、新型保温材料使用及施工质量监管。制定统一标准，提高新建小区供热泵站和管网建设质量；结合老旧小区改造，积极向上争取资金，加快推进泵站和供热管网升级改造。制定出台相关政策，对原有停产的中心城区供热企业场地，依据城市总体规划，科学合理开发建设，更好发挥要素资源保障作用。