根据近期国家“十五五”规划纲要草案的披露以及各省区市2026年政府工作报告、能源工作会议的部署，各地能源电力的“十五五”规划重点可以概括为：围绕“清洁低碳、安全高效”的新型能源体系，在保障能源安全的前提下，加速绿色转型，并通过数字化、智能化手段培育能源领域的新质生产力。
以下将从国家层面的总体战略、重大工程以及分区域的特色重点进行详细解析。
一、 国家总体战略：构建新型能源体系，决胜碳达峰
“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，国家层面的规划核心逻辑是从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”，旨在打破能源安全与环境保护之间的简单对立关系，通过技术创新和制度协同寻找动态平衡。
- 非化石能源发展：实施非化石能源十年倍增行动，目标到2030年非化石能源消费比重达到25%。坚持风光水核等多能并举，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。
- 能源安全保障：在大力发展新能源的同时，发挥煤电的支撑调节作用（压舱石），并通过跨区输电（西电东送）实现资源优化配置。“十五五”期间，西电东送能力预计将达到4.2亿千瓦以上。
- 重大工程牵引：规划《纲要》提出了109项重大工程，其中能源领域包括持续推进雅鲁藏布江下游水电、“沙戈荒”新能源基地（沙漠、戈壁、荒漠）、海上风电基地等一系列投资万亿元以上的重大工程。
二、 重大能源工程与关键领域
- 重大水电与基地建设：雅下水电（雅鲁藏布江下游）被列为战略性工程；持续推进“沙戈荒”新能源大基地建设，配套建设电力外送通道。
- 新型储能与氢能：新型储能被列为六大新兴支柱产业之一；绿色氢能、核聚变能则被列入六大未来产业。多地规划中均强调源网荷储一体化和多元储能（抽水蓄能、电化学储能等）发展。
- 电网与数字化：推进“六张网”（水网、电网、算力网、新型通信网、地下管网、物流网）建设；加强配电网建设，发展智能微电网和虚拟电厂，以适应高比例新能源接入。
三、 重点区域（省、区、市）的特色定位与重点
各地基于自身的资源禀赋和发展阶段，在“十五五”能源规划中呈现出差异化的战略定位。
1. 南方五省区（广东、广西、云南、贵州、海南）
根据南方电网公司的分析，该区域呈现出“稳住基本盘、激活新引擎”的特点。
- 广东省（经济大省/消纳地）：重点在于海上风电、核电及藏粤直流等跨省区输电工程。同时依托大湾区创新优势，发展新型储能、人工智能等产业。
- 云南省（清洁能源基地）：打造“绿色能源强省”，推进水风光储多能互补，建设世界一流电网，推进新型电力系统国家级示范。
- 贵州省（西南电力枢纽）：巩固“西南区域电力枢纽”地位，优化风光资源配置，推进水火互济，发展新能源电池材料产业集群。
- 海南省（清洁能源岛）：深化“清洁能源岛”建设，依托500千伏主网架，确保核电并网，推动新能源汽车普及和碳管理平台建设。
2. 西北与北部地区（能源“压舱石”与“绿电”外送基地）
- 内蒙古（国家重要能源基地）：大力发展现代能源经济，夯实能源供应基础（煤炭保供），协同推进电网和调节能力建设。2025年外送绿电已实现高速增长。
- 青海（清洁能源产业高地）：新能源装机占比已超73%，重点推动清洁能源规模化、集约化发展，加快外送通道（青桂、青粤）建设，打造光热产业集群。
- 新疆（“沙戈荒”基地）：加快“沙戈荒”新能源基地建设，构建新型电力系统，完善内供外送电网网架（如环塔里木电网）。
3. 中东部与西南地区（转型攻坚与产业协同）
- 山西省（能源革命排头兵）：从煤炭大省向能源强省转变。重点打造综合能源服务新业态，推动煤炭与新能源融合发展，打造千亿级煤层气产业集群，并开展“人工智能+电力市场”行动。
- 四川省（清洁能源基地与产业融合）：加快新型能源体系建设，推进智能电网和微电网，同时依托光伏产业基础，推动“绿电+先进制造业”发展。
- 福建省（海上风电与核电大省）：安全有序发展核电，加快海上风电项目建设，发挥抽水蓄能的稳定作用，深化与央企的能源合作。
四、 未来产业与新业态布局
除了传统的发输配变电，“十五五”规划在能源领域还着重布局了具有前瞻性的新业态：
1. “人工智能+”与算力协同：多地提出“人工智能+”行动，特别是算力与电力的协同（算电协同）。贵州利用其智算资源优势，推进“东数西算”；宁夏推进算电协同工程，利用西部算力处理东部数据，同时保障数据中心的绿色供电。
2. 海洋能源经济：国家规划专章部署做强做优做大海洋产业，包括巩固海洋装备制造、发展海洋生物医药，以及加快推进海洋能源资源（如深远海风电）高效利用。
3. 零碳园区与碳足迹管理：国家层面提出建成100个左右国家级零碳园区，布局1万公里以上的零碳运输走廊。同时，上海、陕西等地将开展产品碳标识认证、建立碳排放预算管理制度，将绿色低碳转化为产业竞争力。
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